Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1994/2022 ~ М-1833/2022 от 23.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И.,

с участием истца Чейкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1994/2022 по иску Чейкиной Татьяны Николаевны к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании решения незаконным, о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения, о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

Чейкина Т.Н. обратилась в суд иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании решения незаконным, о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения, о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована и проживала на территории военного городка "Тула-50", находящегося на территории Арсеньевского района Тульской области, преобразованного в 2008 году в поселок городского типа Славный. Указанная территория являлась территорией подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и относилась к зоне проживания с правом на отселение, проживание в которой дает право на снижение возраста для назначения страховой пенсии по старости.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В связи с тем, что территория военного городка "Тула-50" не внесена в Перечень № 237-р населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, администрацией Тульской области было дано разрешение указывать в справках и чернобыльских удостоверениях населенный пункт д. Прилепы Стрикинского сельского округа Арсеньевского района, как ближайший населенный пункт имеющий статус зоны проживания с правом на отселение до 01.02.1998 г.

Согласно сообщению администрации муниципального образования Арсеньевского района от 15.06.2022г. № О-34 территория Тула - 50 (д. Прилепы Стрикинского района с/о Арсеньевского района) была отнесена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение и уровнем загрязнения от 5-15 Ки/км2, с ДД.ММ.ГГГГ территория Тула-50 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с уровнем загрязнения от 1-5 Ки/км2.

В связи с проживанием на данной территории государство производило выплаты компенсаций и предоставляло меры социальной поддержки, то есть признало факт проживания в зоне отселения - д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области, что дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

21.02.2022 г. истец обратилась в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»и предоставила все необходимые документы для назначения пенсии.

Однако решением от 23.05.2022 г. ответчик отказал в назначении пенсии, поскольку документально не подтверждены периоды проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, требуемой продолжительности.

Указав, что был предоставлен полный пакет документов, подтверждающих периоды проживания в зоне с правом на отселение, истец выразила несогласие с отказом в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Просит суд признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 23.05.2022 г., об отказе в назначении пенсии, признать за Чейкиной Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.1989г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить Чейкиной Т.Н. пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Чейкина Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Федин К.Ю возражал относительно заявленных исковых требований, представил письменное возражение.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца, принимая во внимание доводы ответчика, изложенные в письменном возражении на исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 вышеуказанного Закона РФ отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленногостатьей 8Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренномстатьями 30-37настоящего Закона.

Согласно статье 33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленнаястатьями 32-35настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 критерием отнесения граждан к категории проживающих на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном законом порядке факт и продолжительность их постоянного проживания на территории населенных пунктов, включенных в официальный Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 21.02.2022 г. Чейкина Т.Н. обратилась в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»и предоставила все необходимые документы для назначения пенсии.

Однако решением от 23.05.2022 г. ответчик отказал в назначении пенсии, поскольку Чейкиной Т.Н. документально не подтверждены периоды проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, требуемой продолжительности.

С целью оспаривания вышеуказанного решения Чейкина Т.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании вышеуказанного решения незаконным, о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения, о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Чейкина (до брака Александрова) Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписана в <адрес>. Зарегистрировалась по месту жительства - <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО "Жилищно-санитарное обслуживание". Указанная справка выдана на основании карточек прописки формы №, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Чейкина (до брака ФИО1) Т.Н. была зарегистрирована и проживала на территории военного городка "Тула-50", находящегося на территории Арсеньевского района Тульской области.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией муниципального образования Славный, усматривается, что в соответствии с Законами Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО, Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 г. № 923 административно-территориальное образование Тула - 50 преобразовано в поселок городского типа Славный с территориальным статусом- городской округ.

Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Территория военного городка "Тула-50" не внесена в Перечень № - р населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Однако из письменного ответа Администрации муниципального образования Арсеньевский район от 15.06.2022 г. на обращение истицы следует, поскольку "Тула-50" не была внесена в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, администрацией Тульской области было дано разрешение от 11.09.1997г. о выдаче удостоверений единого образца всем категориям граждан, проживающих/проживавших на территории "Тула-50", разрешено указывать в удостоверениях населенный пункт д. Прилепы Стрикинского сельского округа Арсеньевского района, как ближайший населенный пункт к воинской части, имеющий статус зоны проживания с правом на отселение и уровнем загрязнения от 5-15 Ки/км2 до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется копия удостоверения серии АА №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Чейкиной Т.Н., проживавшей в зоне проживания с правом на отселение - Арсеньевский район Тульской области. Предъявитель данного удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что территория Тула-50 ранее являлась территорией закрытого военного гарнизона и фактически данная территория не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Жители этого городка ранее получали льготы и компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждено в судебном заседании истцом и не оспорено представителем ответчика.

Из материалов дела усматривается, что Чейкина Т.Н. проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и относящейся к зоне проживания с правом на отселение, проживание в которой дает право на снижение возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Тот факт, что населенный пункт Тула-50 не поименован в Перечни населенных пунктов, расположенных в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при установленных судом обстоятельствах, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

В материалах дела имеются надлежащие доказательства, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Чейкина Т.Н. была зарегистрирована и проживала на территории военного городка "Тула-50", находящегося на территории Арсеньевского района Тульской области, преобразованного в 2008 году в поселок городского типа Славный.

Вышеуказанные периоды времени проживания истицы на территории зоны радиоактивного загрязнения дают ей право в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то есть назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 52 лет.

Установив факт проживания Чейкиной Т.Н. в вышеуказанные периодына территории зоны радиоактивного загрязнения, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с чем решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 23.05.2022 г. об отказе в назначении пенсии Чейкиной Т.Н. суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Чейкина обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области 21.02.2022 г до наступления пенсионного возраста, в связи с чем право на назначение пенсии по старости у истца возникло только 09.03.2022 г., когда ей исполнилось 52 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Чейкиной Татьяны Николаевны к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании решения незаконным, о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения, о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 23.05.2022 г. об отказе Чейкиной Татьяне Николаевне в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за Чейкиной Татьяной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить Чейкиной Татьяне Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с 09.03.2022 г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий