Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-702/2023 от 14.07.2023

УИД: 56RS0018-01-2023-005947-95

Дело № 12-702/2022

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года                                                                                  г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Катеринин В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием: представителя Первушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Павловой Е. С. – Первушиной Е. А. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Полубояровой Л.Ю. N.21-503/2023 от ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Электросетевая компания» (далее по тексту ООО «ЭСК»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Полубояровой Л.Ю. N.21-503/2023от ... прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «ЭСК» по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе представитель Павловой Е.С. – Первушина Е.А. просит постановление о прекращении производства по делу отменить, поскольку считает, что в действиях ООО «ЭСК» усматривается нарушение действующего законодательства, выразившееся в уклонении от исполнения принятых на себя обязательств в соответствии с возникшими правоотношениями по присоединению энергопринимающих устройств на ее земельном участке, как потребителя, к электрической сети.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, потерпевшая, не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав представителя потерпевшего, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП Российской Федерации, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" регламентирует правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии (статья 1).

Правовой порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее по тексту Правила № 861).

Согласно пункту 8 Правил № 861, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Как следует из материалов дела, в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Павловой Е.С. на действия ООО «ЭСК» по факту нарушения Правил N, согласно которой ... Павлова Е.С. обратилась в ООО «ЭСК» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., .... ... ООО «ЭСК» в адрес Павловой Е.С. был выставлен счет на оплату технологического присоединения, направлен договор N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия для присоединения к электрическим сетям. ... заявителем была осуществлена оплата за оказание услуг по осуществлению технологического присоединения по договору N. Вместе с тем, ООО «ЭСК» обязанности, предусмотренные договором, не исполнены.

По мнению Павловой Е.С., ООО «ЭСК» нарушило Правила N в части срока размещения в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения, договора об осуществлении технологического присоединения электрическим сетям и Технических условий для присоединения к электрическим сетям, также в части неисполнения обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя.

По результатам рассмотрения данного заявления, определением № ЛП/530/23 от ... должностным лицом Оренбургского УФАС России возбуждено дело об административном правонарушении N.21-503/2023 и принято решение о проведении административного расследования в отношении ООО «ЭСК».

В рамках проведенного административного расследования должностным лицом установлено отсутствие события административного правонарушения, а именно то, что заявка на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (для бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) к электрической сети ООО «ЭСК» Павловой Е.С. не оформлялась.

На основании вышеизложенного, постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Полубояровой Л.Ю. от ... N.21-503/2023 производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «ЭСК» по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено.

Судом установлено, что заявка в сетевую организацию на присоединение к электрической сети от имени Павловой Е.С. направлена Чивилевым А.Г., вместе с тем доказательств, подтверждающих полномочия Чивелева А.Г. на подачу такой заявки материалы дела не содержат.

Более того, уведомление в адрес ООО «ЭСК» о выполнении технических условий для подключения к электрическим сетям Павловой Е.С. не направлялось, счет на оплату подключения своевременно не оплачен, что в силу положений Правил N является самостоятельным основанием для аннулирования заявки на присоединение к источнику электроснабжения.

При этом, заявитель не представил в материалы дела доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих по вине ООО «ЭСК» выполнению ею обязанностей, возложенных на нее Правилами N в целях реализации права на присоединение к источнику электроснабжения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом, фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в оспариваемом постановлении.

Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд находит выводы должностного лица законными и обоснованными, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого постановления судом не усматривается.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Полубояровой Л.Ю. N.21-503/2023 от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Электросетевая компания» оставить без изменения, а жалобу Павловой Е. С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья:       подпись.                                                В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь: