Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2018 ~ М-536/2018 от 13.09.2018

 № 2-517/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар     24 сентября 2018 г.

    Судья Богучарского районного суда Воронежской области Козлов В.В.

при секретаре Бондаревой Н.В.

с участием ст. пом. прокурора Богучарского района Воронежской области Карпенко А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к СХА «Луговое» Богучарского муниципального района Воронежской области об устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту неопределенного круга лиц к СХА «Луговое» Богучарского муниципального района Воронежской области об устранению нарушений природоохранного законодательства, в котором просит обязать общество сельскохозяйственную артель «Луговое» в течение 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда устраним, нарушения требований законодательства на территории формы, расположенной в <адрес>, а именно:

    - огородить производственную территорию;

    - у въезда на территорию фермы оборудовать дезбарьер, соответствующий требованиям законодательства;

- оборудовать при входе на ферму санпропускник;

- оборудовать входы на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов дезковриками, а входы в здания для содержания животных инфекционными ванночками, ссылаясь на следующее.

Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения СХА «Луговое» законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, экологических прав граждан.

СХА «Луговое» (№) является юридическим лицом, действует на основании устава, утвержденного решением общего собрания членов СХА «Луговое» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Юридический и фактический адрес: <адрес>, <адрес>. В соответствии с протоколом № общего отчетно-выборного собрания членов СХА «Луговое» от ДД.ММ.ГГГГ председателем избран Дробязкин В.И.

В ходе выездной проверки установлено, что одним из основных видов деятельности СХА «Луговое» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Поголовье крупного рогатого скота СХА «Луговое» содержится на МТФ, расположенной в <адрес>.

Реализация конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантирована ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

В Соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в cooтветствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитapнo-эпидемилогических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении paбoт и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и peaлизации продукции.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ oт 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, a за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства,

В соответствии с п.41 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 г. № 551 (далее - Правила), на предприятиях необходимо устанавливать oграждения, обесточивающие недопущение проникновения диких животных на его территорию.

В нарушение указанных требований законодательства территория фермы СХА «Луговое» не огорожена.

Согласно п.п. 44, 45 Правил для дезинфекции транспортных средств на главном въезде на территорию Предприятия предусматривается дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах либо обработка транспортных средств с помощью дезинфекционных установок методом распыления дезинфицирующих растворов, не замерзающих при минусовых температурах. Въездной дезинфекционный барьер (при наличии) размещается под навесом и представляет собой бетонированную ванну, заполненную дезинфицирующим раствором со следующими габаритами: длина по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 м; длина по днищу не менее 6 м; ширина не менее ширины ворот; глубина не менее 0,2 м; пандусы перед и после ванны должны имен» уклон не более 1:4.

Согласно п.6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525, с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 - 10 м и по днищу 6 м, которые на глубину 20 - 30 см заполняют одним из растворов: 4%-ным горячим (60 - 70 °С) раствором едкого натра, 4%-ным раствором формальдегида, 5%-ным раствором хлорной извести, 2%-ным раствором глутарового альдегида или другими химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными для дезинфекции Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. После прохождения автотранспорта через дезбарьер его выдерживают на площадке отстоя не менее 20 - 30 мин. Дезбарьеры оборудуют в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега). В последнем случае под днищем прокладывают грубы центрального отопления для подогрева раствора в зимнее время. В не отапливаемых дезбарьерах (в зимнее время) для предотвращения замерзания к растворам добавляют 10- 15% поваренной соли.

В нарушение указанных требований законодательства при въезде на территорию фермы СХА «Луговое» отсутствует дезбарьер, оборудованный в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п.п. 55-59 Правил вход в производственную зону Предприятия разрешается только через специализированное помещение (санпропускник), размещенное на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон. В санпропускнике должно быть организовано круглосуточное дежурство. Перед входом в санпропускник, как со стороны административно-хозяйственной зоны, так и со стороны производственной зоны Предприятия, устанавливаются дезковрики. В помещении санпропускника работники Предприятия снимают свою личную одежду и обувь, оставляют их в гардеробной (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную специальную одежду и специальную обувь. При выходе из санпропускника (по окончании работы) специальную одежду работники снимают. принимают душ, надевают личную одежду и обувь. Посетители Предприятия, в помещении санпропускника, снимают личную одежду и обувь, принимают душ и обеспечиваются специальной одеждой и обувью.

В нарушение указанных требований законодательства санпропускник при входе на внутреннюю территорию МТФ СХА «Луговое» отсутствует.

Перед входом на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов устанавливаются дезковрики. Входы в здания для содержания животных должны быть оборудованы дезинфекционными ванночками, размером по ширине прохода и длиной не менее одного метра, наполненные дезинфицирующими растворами на глубину 15 см (п.46 Правил).

Вопреки указанным требованиям законодательства дезковрики и дезинфекционные ванночки перед входом на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов не установлены.

В связи с допущенными нарушениями межрайпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - главного ветеринарного врача СХА «Луговое» Бондарева В.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, председателю СХА «Луговое» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении главный ветеринарный врач СХА «Луговое» Бондарев В.И. привлечен к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в межрайпрокуратуру поступил ответ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по ycтранению допущенных нарушений, согласно которому производственная территория не огорожена, дезинфекционный барьер, соответствующий требованиям законодательства, а также санпропускник отсутствуют, дезковрики и дезинфекционные ванночки не установлены. ДД.ММ.ГГГГ в межрайпрокуратуру поступила дополнительная информация, согласно которой ограждение производственной территории не произведено, обустройство дезинфекционного барьера при выезде на территорию не завершено, санпропускник отсутствует, съемные дезковрики не установлены. До настоящего времени СХА «Луговое» не устранило в полном объеме выявленные в ходе проверки нарушения законодательства.

Таким образом, юридическое лицо было уведомлено о наличии вышеуказанных нарушений и необходимости принятия мер к их устранению, однако СХА «Луговое» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СХА «Луговое» продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства.

В результате бездействия СХА «Луговое» создается угроза причинения вреда санитарно - эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права неопределенною круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации.

Тем самым, предприятие нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит принуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, возложение на СХА «Луговое» обязанности исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области ветеринарии может быть обеспечено судебным решением.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридического лица в решении вопроса осуществления предпринимательской деятельности, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности

В судебном заседании представитель истца – ст. пом. прокурора Богучарского района Воронежской области Карпенко А.А. поддержал заявленные исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к СХА «Луговое» Богучарского муниципального района Воронежской области об устранению нарушений природоохранного законодательства и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – председатель СХА «Луговое» Богучарского муниципального района, Воронежской области Дробязкин В.И. в судебном заседании не присутствовал, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к СХА «Луговое» Богучарского муниципального района Воронежской области об устранению нарушений природоохранного законодательства признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – управление ветеринарии Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких либо заявлений и ходатайств от него не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения СХА «Луговое» законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, экологических прав граждан.

СХА «Луговое» (ОГРН 1023601073913, ИНН 3603005318) является юридическим лицом, действует на основании устава, утвержденного решением общего собрания членов СХА «Луговое» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Юридический и фактический адрес: 396752, <адрес>. В соответствии с протоколом № общего отчетно-выборного собрания членов СХА «Луговое» от ДД.ММ.ГГГГ председателем избран Дробязкин В.И.

В ходе выездной проверки установлено, что одним из основных видов деятельности СХА «Луговое» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Поголовье крупного рогатого скота СХА «Луговое» содержится на МТФ, расположенной в <адрес>.

Реализация конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантирована ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

В Соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в cooтветствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитapнo-эпидемилогических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении paбoт и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и peaлизации продукции.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ oт 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, a за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства,

В соответствии с п.41 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 г. № 551 (далее - Правила), на предприятиях необходимо устанавливать oграждения, обесточивающие недопущение проникновения диких животных на его территорию.

В нарушение указанных требований законодательства территория фермы СХА «Луговое» не огорожена.

Согласно п.п. 44, 45 Правил для дезинфекции транспортных средств на главном въезде на территорию Предприятия предусматривается дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах либо обработка транспортных средств с помощью дезинфекционных установок методом распыления дезинфицирующих растворов, не замерзающих при минусовых температурах. Въездной дезинфекционный барьер (при наличии) размещается под навесом и представляет собой бетонированную ванну, заполненную дезинфицирующим раствором со следующими габаритами: длина по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 м; длина по днищу не менее 6 м; ширина не менее ширины ворот; глубина не менее 0,2 м; пандусы перед и после ванны должны имен» уклон не более 1:4.

Согласно п.6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 № 13-5-2/0525, с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 - 10 м и по днищу 6 м, которые на глубину 20 - 30 см заполняют одним из растворов: 4%-ным горячим (60 - 70 °С) раствором едкого натра, 4%-ным раствором формальдегида, 5%-ным раствором хлорной извести, 2%-ным раствором глутарового альдегида или другими химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными для дезинфекции Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. После прохождения автотранспорта через дезбарьер его выдерживают на площадке отстоя не менее 20 - 30 мин. Дезбарьеры оборудуют в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега). В последнем случае под днищем прокладывают грубы центрального отопления для подогрева раствора в зимнее время. В не отапливаемых дезбарьерах (в зимнее время) для предотвращения замерзания к растворам добавляют 10- 15% поваренной соли.

В нарушение указанных требований законодательства при въезде на территорию фермы СХА «Луговое» отсутствует дезбарьер, оборудованный в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п.п. 55-59 Правил вход в производственную зону Предприятия разрешается только через специализированное помещение (санпропускник), размещенное на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон. В санпропускнике должно быть организовано круглосуточное дежурство. Перед входом в санпропускник, как со стороны административно-хозяйственной зоны, так и со стороны производственной зоны Предприятия, устанавливаются дезковрики. В помещении санпропускника работники Предприятия снимают свою личную одежду и обувь, оставляют их в гардеробной (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную специальную одежду и специальную обувь. При выходе из санпропускника (по окончании работы) специальную одежду работники снимают. принимают душ, надевают личную одежду и обувь. Посетители Предприятия, в помещении санпропускника, снимают личную одежду и обувь, принимают душ и обеспечиваются специальной одеждой и обувью.

В нарушение указанных требований законодательства санпропускник при входе на внутреннюю территорию МТФ СХА «Луговое» отсутствует.

Перед входом на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов устанавливаются дезковрики. Входы в здания для содержания животных должны быть оборудованы дезинфекционными ванночками, размером по ширине прохода и длиной не менее одного метра, наполненные дезинфицирующими растворами на глубину 15 см (п.46 Правил).

Вопреки указанным требованиям законодательства дезковрики и дезинфекционные ванночки перед входом на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов не установлены.

В связи с допущенными нарушениями межрайпрокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - главного ветеринарного врача СХА «Луговое» Бондарева В.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, председателю СХА «Луговое» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении главный ветеринарный врач СХА «Луговое» Бондарев В.И. привлечен к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в межрайпрокуратуру поступил ответ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по ycтранению допущенных нарушений, согласно которому производственная территория не огорожена, дезинфекционный барьер, соответствующий требованиям законодательства, а также санпропускник отсутствуют, дезковрики и дезинфекционные ванночки не установлены. ДД.ММ.ГГГГ в межрайпрокуратуру поступила дополнительная информация, согласно которой ограждение производственной территории не произведено, обустройство дезинфекционного барьера при выезде на территорию не завершено, санпропускник отсутствует, съемные дезковрики не установлены. До настоящего времени СХА «Луговое» не устранило в полном объеме выявленные в ходе проверки нарушения законодательства.

Таким образом, юридическое лицо было уведомлено о наличии вышеуказанных нарушений и необходимости принятия мер к их устранению, однако СХА «Луговое» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СХА «Луговое» продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства.

В результате бездействия СХА «Луговое» создается угроза причинения вреда санитарно - эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права неопределенною круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации.

Тем самым, предприятие нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит принуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, возложение на СХА «Луговое» обязанности исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области ветеринарии может быть обеспечено судебным решением.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридического лица в решении вопроса осуществления предпринимательской деятельности, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд полагает исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к СХА «Луговое» Богучарского муниципального района Воронежской области об устранению нарушений природоохранного законодательства - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество сельскохозяйственную артель «Луговое» в течение 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда устраним, нарушения требований законодательства на территории формы, расположенной в <адрес>, а именно:

    - огородить производственную территорию;

     -у въезда на территорию фермы оборудовать дезбарьер, соответствующий требованиям законодательства;

- оборудовать при входе на ферму санпропускник;

- оборудовать входы на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов дезковриками, а входы в здания для содержания животных инфекционными ванночками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца.

Судья В.В. Козлов