Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-1081/2022 от 29.11.2022

Дело № 7-1081/2022

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 07 декабря 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу адвоката Швецовой Л.В. в защиту Шодиева Жамшиджона Кароматовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2022 года Шодиев Ж.К. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из постановления следует, что 15 ноября 2022 года в 17:07 гражданин Республики Таджикистан Шодиев Ж.К. по адресу: <адрес> у <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Ленинградской области, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Шодиев Ж.К. въехал на территорию Российской Федерации 08.04.2021, встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 09.04.2021 по 25.01.2022, с дальнейшей перерегистрацией по последнему месту пребывания по адресу: <адрес>, с 25.01.2022 по 03.05.2022.

С 04.05.2022 Шодиев Ж.К. в нарушение требований ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» продолжил находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

    В жалобе адвоката Швецовой Л.В. в защиту Шодиева Ж.К. содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника - адвоката Швецову Л.В., прихожу к следующему.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

На основании положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признается нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 3 и 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Указанные положения КоАП РФ судьей не выполнены.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30 августа 2022 года по делу № 2а-4395/2022 удовлетворены административные исковые требования Шодиева Ж.К., признаны незаконными и отменены решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 30.07.2022 в отношении Шодиева Ж.К., а также решение об отказ в выдаче ему патента с возложением обязанности на УВМ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области повторно в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотрения вопроса о выдаче патента. Решение суда вступило в законную силу 01.11.2022.

Указанным решением суда установлено, а также подтверждается выпиской из ИБД «Территория», что 13.04.2022, то есть до истечения срока пребывания в Российской Федерации, Шодиев Ж.К. обращался с заявлением о переоформлении патента, который ему был выдан 04.05.2021 по профессии «повар».

Судья городского суда, установив, что срок временного пребывания гражданина Республики Таджикистан Шодиева Ж.К. истек 03.05.2022 пришел к выводу, что наличие решения суда от 30 августа 2022 года, которым отмены решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решение об отказе в выдаче патента, не освобождало Шодиева Ж.К. от обязанности по соблюдению иных требований миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе по истечении срока регистрации по месту пребывания продлить миграционный учет, что Шодиевым Ж.К. своевременно сделано не было.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Однако судьей не было учтено, что Шодиеву Ж.К. протоколом об административном правонарушении не вменялось нарушение правил миграционного учета, выразившегося в отсутствии регистрации по месту пребывания, в связи с чем суд фактически вышел за рамки обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, вменив Шодиеву Ж.К. иное административное правонарушение.

Кроме того, в контексте обстоятельств, установленных вступившим на момент выявления Шодиева Ж.К. в законную силу решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30 августа 2022 года по делу № 2а4395/2022, а также результатов рассмотрения дела по административному иску Шодиева Ж.К., с учетом положений ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» у Шодиева Ж.К. отсутствовала обязанность осуществить выезд из Российской Федерации, поскольку его обращение о переоформлении патента не рассмотрено, а решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации отменено, при этом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается в случае переоформления патента.

Таким образом, Шодиев Ж.К. не уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 03.05.2022 срока его постановки на учет по месту пребывания, а продолжал законно находиться на момент выявления 15.11.2022 на территории Российской Федерации до разрешения вопроса о переоформлении патента, первоначальное решение об отказе в выдаче которого было отменено судом.

    В этой связи в действиях Шодиева Ж.К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шодиева Жамшиджона Кароматовича отменить, производство по делу прекратить.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Н.В. Штурманова)