Решение по делу № 2-246/2022 ~ М-186/2022 от 01.03.2022

УИД 28RS0008-01-2022-000297-23

        Дело №2-246/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2022 года                                                                     г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.

    с участием истца Долженко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долженко Г.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда,

    УСТАНОВИЛ:

    Долженко Г.А. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Амурской области, в котором просит взыскать с ответчика стоимость льготного проезда по маршруту Зея – Благовещенск – Москва – Симферополь – Солнечногорск – Севастополь – Симферополь – Москва – Благовещенск – Зея в размере 26636 рублей, компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей, в обоснование требований указав, что она является неработающим пенсионером по старости, в период с 24 июня 2021 года по 20 июля 2021 года использовала льготный проезд к месту отдыха и обратно в республику Крым, расходы по проезду составили 26636 рублей. Она обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесённых расходов. Сотрудник пенсионного фонда пояснил, что оплата проезда будет произведена осенью, что её не устроило, поскольку она потратила денежные средства в мае 2021 года, за указанный период деньги обесценятся.

    В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске. Кроме того, суду пояснила, что только после её обращения к Уполномоченному по правам человека, ей оплатили понесенные расходы частями и не в полном объеме. Комиссионные сборы, которые она фактически оплатила при покупке билетов, ей не возмещены до настоящего времени. Кроме того, ей причинен моральный вред, считает, что она подвергается дискриминации, по приезду ответчик отказал ей в оплате расходов по проезду, оплата произведена только после обращения к Уполномоченному по правам человека, денежные средства выплачены несвоевременно, в связи с чем, они обесценились. Добиваться выплат ей каждый раз приходится через суд.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, представил отзыв на иск, из которого следует, что 14 октября 2021 года Долженко Г.А. обратилась в отделение с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно н период с 24.06.2021 по 19.07.2021. В подтверждение расходов истцом были представлены проездные билеты на автомобильный транспорт (автобус) по маршрутам: Зея - Благовещенск и Благовещенск - Зея, а также авиабилеты по маршрутам Благовещенск-Москва-Симферополь на 25.06.2021 на сумму 10170 рублей и Симферополь-Москва-Благовещенск на 18.07.2021 на сумму 10070 рублей. 21 октября 2021 года отделением вынесено решение о предоставлении Долженко Г.А. компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19500 рублей (расходы на авиабилеты по маршрутам: Благовещенск-Москва-Симферополь на 25.06.2021 на сумму 9800 рублей и Симферополь-Москва-Благовещенск на 18.07.2021 на сумму 9700 рублей). Сборы в сумме 740 рублей, указанные в маршрутных квитанциях, не подлежит возмещению. Также в соответствии с решением от 21 октября 2021 года к выплате не были приняты билеты на автомобильный транспорт (автобус) по маршрутам Зея-Благовещенск и Благовещенск-Зея, в связи с тем, что представленные истцом билеты не содержали обязательные реквизиты, предусмотренные п.28 постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». 25 ноября 2021 года Долженко Г.А. обратилась в отделение с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха м обратно, предоставив проездные билеты на автомобильный транспорт (автобус) по маршрутам Зея- Благовещенск на 24.06.2021 на сумму 1600 рублей и Благовещенск - Зея на 19.07.2021 на сумму 2300 рублей, соответствующие нормам Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1586. На основании указанного заявления истца Отделением 25 ноября 2021 года было вынесено решение о предоставлении компенсаций в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3900. Право Долженко Г.А. на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2021 году использовано, отделением в соответствии с действующим законодательством в полном объёме возмещены фактически произведённые истцом расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в спорный период с 24.06.2021 по 19.07.2021. Оснований для возмещения морального вреда также не имеется. Просит отказать в удовлетворений иска в полном объёме.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г №4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.3 названных Правил, компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Указанными Правилами, а также разъяснениями, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 №118н установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (п.10).

    В соответствии с п.9 указанных Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подаёт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Из Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 г №118н «Об утверждении разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» следует, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

    Судом установлено, что истец является неработающим пенсионером по старости и проживающим в районе, приравненном к Крайнему Северу, в июне 2021 года она использовала льготный проезд к месту отдыха и обратно до г.Симферополь, расходы по проезду, согласно представленному истцом расчету, составили 26636 рублей.

    14 октября 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Зея-Благовещенск-Москва-Симферополь и обратно на общую сумму 26200 рублей.

21 октября 2021 года ответчиком принято решение <Номер обезличен> о предоставлении истцу компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19500 рублей, за исключением сборов на общую сумму 740 рублей, к выплате не приняты билеты по маршрут Зея-Благовещенск, Благовещенск-Зея.

25 ноября 2021 года Долженко Г.А. вновь обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив проездные билеты на автомобильный транспорт (автобус) по маршрутам Зея- Благовещенск на 24 июня 2021 года на сумму 1600 рублей и Благовещенск - Зея на 19 июля 2021 года на сумму 2300 рублей.

25 ноября 2021 года ответчиком принято решение <Номер обезличен> о предоставлении истцу компенсаций в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3900 (1600 рублей + 2300 рублей).

Таким образом, ответчиком произведена оплата стоимости проезда истца в общей сумме 23400 рублей.

В судебном заседании истец настаивает на том, что возмещению ей подлежит вся сумма понесенных расходов, указанная в расчете, - 26636 рублей.

    Изучив проездные билеты, представленные истцом и, учитывая требования Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года №176, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об оплате стоимости проезда истца в полном объёме, поскольку ответчик произвёл оплату проезда в сумме 23400 рублей, правомерно исключив из стоимости проезда сборы в размере 740 рублей по маршруту Благовещенск-Москва-Симферополь и обратно (zz 360 рублей + zz 360 рублей) и не приняв к оплате сервисный сбор за подбор маршрута в общей сумме 2000 рублей за проезд по маршруту Благовещенск-Москва-Симферополь и обратно на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 г №118н.

    Требования о взыскании расходов по проезду истца автомобильным транспортом по маршруту Симферополь - Солнечногорск в сумме 258 рублей и Севастополь - Симферополь в сумме 238 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку при обращении к ответчику с заявлением о возмещении расходов, истец указала, что избранным местом проведения её отдыха является г. Симферополь. До указанного места отдыха истцу и были возмещены расходы по проезду.

        Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

        В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

        В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих факт причинения ей нравственных и физических страданий ответчиком, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Долженко Г.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                           С.Н. Куприянова

    Решение принято в окончательной форме 22 марта 2022 года.

Судья