Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-32/2024 от 29.02.2024

                                                                                                                                  № 13а-32/2024

                                                                                                УИД 10RS0003-01-2023-000459-74

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемь                                                                                           13 марта 2024 года

    Кемский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Гордевича В.С., при секретаре                                                                                     Синда И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Кемского муниципального района об отсрочке исполнения решения суда от 22.06.2023,

установил:

Администрация Кемского муниципального района обратилась в Кемский городской с названными требованиями по тем основаниям, что решением суда от 22.06.2023 МУП «КЭСНА» и администрация Кемского муниципального района обязаны в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести теплоизоляцию водопроводной трубы, ведущей к дому № 20 по ул. Каменева г. Кемь от разводящего колодца до внутренних сетей протяженностью 25 метров и ее углубление на глубину более 2,12 метра. Решение суда вступило в законную силу 27.07.2023. Исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным по независящим от должника причинам.

На основании изложенного, администрация Кемского муниципального района просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.08.2024.

Представитель заявителя – администрации Кемского муниципального района в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении глава администрации Долинина С.В. заявленные требования поддержала и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица – МУП «КЭСНА» в судебное заседание не явился. В поступившей телефонограмме старший юрисконсульт предприятия по доверенности Гагарина М.Л. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Заинтересованное лицо (взыскатель) Анисимова В.Г., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Кемского района, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Представители заинтересованных лиц – Министерства строительства, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики РК, Отделения службы приставов по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили.

На основании ч. 2 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № 23470/24/1000-ИП, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 37 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, выдавший исполнительный документ.

В силу ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено, что решением Кемского городского суда от 22.06.2023 удовлетворен административный иск прокурора Кемского района. Суд признал незаконным бездействие администрации Кемского муниципального района и МУП «КЭСНА», выразившееся в непринятии мер к углублению водопроводной трубы, ведущей к дому № 20 по улице Каменева в городе Кемь Республики Карелия, и ее теплоизоляции, незаконным и не отвечающим требованиям СНиП 2.04.02-84; обязал администрацию Кемского муниципального района и МУП «КЭСНА» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести теплоизоляцию водопроводной трубы, ведущей к дому № 20 по улице Каменева в городе Кемь Республики Карелия от разводящего колодца до внутренних сетей протяженностью 25 метров, и ее углубление на глубину более 2,12 метра. Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 28.07.2023.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 16 февраля 2024 года в отношении должника – администрации Кемского муниципального района возбуждено исполнительное производство № 23470/24/1000-ИП.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Определением Кемского городского суда от 04 марта 2024 года частично удовлетворено заявление МУП «КЭСНА», которому судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2024 года.

    Как отмечено в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона № 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как следует из представленной директором МУП «КЭСНА» в адрес заявителя – администрации Кемского муниципального района информации № 85 от 09.02.2024, решение суда было исполнено частично. Была проложена труба протяженностью 25 м на глубине 1,7 – 1,8 м с устройством теплоизоляции. Для подключения к действующей магистральной сети водопровода необходимо заменить участок водопроводной трубы присоединения к магистральной сети водопровода от ВК 2 до ТК, протяженностью около 60-70 м. В данный момент система ХВС МКД по адресу: ул. Каменева, д. 20, функционирует в штатном, нормальном режиме, возможно переключение на резервную линию трубопровода ХВС при необходимости.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая принятие должником мер для исполнения решения суда, учитывая, что замену участка водопроводной трубы присоединения к магистральной сети водопровода возможно только в летний период в связи с промерзанием грунта в зимнее время, учитывая, что исполнить решение в срок не представилось возможным по независящим от должника обстоятельствам, учитывая небольшую длительность срока, на которую должник просит представить отсрочку исполнения решения суда, учитывая, что судом предоставлена отсрочка МУП «КЭСНА» до 01.07.2024, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.07.2024, полагая указанный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 358 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 2░-250/2023 ░░ 22.06.2023 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ № 20 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 2,12 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░.░░░░░░░░