Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1287/2020 от 28.07.2020

Дело № 2-1287/2020

УИД 32RS0003-01-2019-001733-03

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Артюховой О.С.,

при секретаре судебного заседания Хоревой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестеренко В.М. к администрации Брянского района Брянской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Нестеренко В.М. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 616 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 21.06.2018 им было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома. В мае 2019 года после возведения индивидуального жилого дома он обратился в администрацию Брянского района с Уведомлением об окончании строительства и получении разрешительной документации для регистрации права собственности на вновь возведенный объект. Уведомлением от 10.06.2019 администрация Брянского района указала на несоответствие индивидуального жилого дома требованиям выданного разрешения на строительство.

По мнению истца, отклонение от разрешения на строительство не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку необходимо истцу для регистрации права собственности и дальнейшего владения и распоряжения данным имуществом, и так как иным способом зарегистрировать свое право на данное имущество не имеется возможности, на основании изложенного, истец просит суд:

- признать за собой право собственности на жилой дом, площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 137,1 кв.м., в том числе общей площадью 137,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту от 06.05.2019, подготовленному филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ЦФО.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 28.09.2020 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Игнатов В.И., Данькина Р.Ю., Гришакин Н.Н., Канурин В.В.

В судебное заседание стороны, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

До слушания дела истец Нестеренко В.М. и его представитель Костюшина Е.Е. представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Из материалов дела усматривается, что истец является собственником земельного участка, площадью 616 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Выписке из ПЗЗ Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области №500 от 19.08.2019 земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж3 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

21.06.2018 Нестеренко В.М. администрацией Брянского района выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №№, площадью застройки 177 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно данным технического паспорта № от 06.05.2019, изготовленного филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ЦФО Брянское отделение, на дату обследования 17.04.2019 на указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 137,1 кв.м., жилой площадью 42,6 кв.м., год постройки 2019, число этажей надземной части – 1, разрешение на строительство № от 21.06.18.

При этом следует отметить, что Федеральным законом N 340-ФЗ от 03.08.2018 были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в соответствии с которыми утратили силу ч.ч. 9 - 9.2 ст. 51 указанного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ в редакции Федерального закона N 340-ФЗ от 03.08.2018, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 15 ст. 55 ГрК РФ в редакции указанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу ч. 5 ст. 16 названного закона правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Такое уведомление в соответствии с требованиями ст. 51.1 ГрК РФ было подано Нестеренко В.М. в администрацию Брянского района в отношении жилого дома, общей площадью 137,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В ответ 10.06.2019 администрацией Брянского района было выдано уведомление о несоответствии вышеуказанного индивидуального жилого дома требованиям выданного разрешения на строительство №№ от 21.06.2018, указано на несоответствие следующим требованиям градостроительных регламентов – минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границы земельного участка, совпадающей с красной линией, обозначающей границу территорий общего пользования составляют: для жилого дома минимальный отступ от красной линии улицы составляет не менее 5 м, от красной линии проездов – не менее 3 м; минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границы земельного участка со стороны соседнего придомового земельного участка: для жилого дома составляет не менее 3 м, для построек для содержания скота и птицы – не менее 4 м, для прочих построек (бани, автостоянки и др.) – не менее 1 м.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

При этом следует отметить, что защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права,а также иными способами, предусмотренными законом.

Иск о признании права – это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Действующим законодательством Российской Федерации самовольное строительство запрещено.

Гражданское законодательство, допуская в п. 3 ст.222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями пунктов 25, 26 Постановления Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в предмет доказывания по настоящему спору входят: принадлежность спорного участка на вещном праве истцу, отсутствие нарушений возведенной постройкой прав и законных интересов других лиц, безопасность объекта для жизни и здоровья граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь в исключительных случаях, при полном и безусловном доказывании истцом всех предусмотренных в ст.222 ГК РФ обстоятельств.

Согласноуказанной правовой норме право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания того, что самовольная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан возложено на истца в случае предъявления им иска о признании права собственности на объект самовольного строительства.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, гражданской обороны, охраны окружающей среды, экологической безопасности и инженерно-технических требований.

Сам по себе факт самовольного возведения объекта недвижимости и наличиев гражданском законодательстве права судебной легализации самовольно возведенной постройки по правилам ст.222 ГК РФ не могут быть приняты в качестве достаточного основания для удовлетворения иска о признании права на самовольную постройку.

Порядок признания права на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Обратное означало бы наличие возможности введения в обороти государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению № № от 12.10.2020 ООО «Перспектива» о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности эксплуатации дома, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве индивидуального жилого дома, указанный жилой дом возведен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СНиП), техническими условиями и нормативными документами по пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическими нормами, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и может эксплуатироваться в качестве жилого одноквартирного дома. Расположение жилого дома на земельном участке отвечает требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2011. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, согласно которому расстояние от границы земельного участка должно быть до стены жилого дома не менее 3 м, до хозяйственных построек – не менее 1 м.

Также в техническом заключении отмечено, что существующая дорога относится к внутреннему проезду между участками и отступы обследуемого жилого дома до границ земельного участка соответствуют требованиям п.2 ст.7 ПЗЗ Снежского сельского поселения в части соблюдения отступа от границы земельного участка до красной линии проезда.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заключение достоверным, обоснованным и профессиональным, составленным экспертом, имеющим необходимые для проведения соответствующего заключения образование и аттестацию. В связи с чем, руководствуясь ст.60 ГПК РФ, суд признает данное заключение допустимым доказательством.

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) права на самовольно возведенный объект, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данный объект.

При таких обстоятельствах, учитывая, что объект расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на этот объект отсутствуют, объект построен на основании разрешения на строительство, при этом сохранение спорного объекта в имеющемся в настоящее время состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом были предприняты соответствующие меры для введения объекта в эксплуатацию, суд считает требование истца о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Нестеренко В.М. к администрации Брянского района Брянской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Нестеренко В.М. право собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью 137,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту № от 06.05.2019, выполненному филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ЦФО Брянское отделение.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный объект.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право, подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ О.С. Артюхова