Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2023 от 27.01.2023

        Судья Седен А.Б.                                                       Дело № М 15-7/2022 (№ 12-13/2023)

РЕШЕНИЕ

        г. Кызыл       15 февраля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Тыва Бавуу Ж.Н. на определение судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении порядка исполнения постановления Овюрского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Монгуш А.А.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Монгуш А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. Исполнение постановления возложено на Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Российской Федерации по Республике Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Управление Росгвардии по Республике Тыва) Кука А.Д. обратился в Овюрский районный суд Республики Тыва с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения конфискации предметов административного правонарушения.

Определением судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что по вышеуказанному постановлению исполнение постановления возложено на Министерство внутренних дел по Республике Тыва.

Не согласившись с определением судьи, представитель Министерства внутренних дел по Республике Тыва (далее – МВД по Республике Тыва) Бавуу Ж.Н. подала жалобу, в которой ввиду нарушения норм материального и процессуального права просит отменить определение судьи и восстановить срок его обжалования, указав, что извещение о рассмотрении заявления о разъяснении порядка исполнения постановления, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, поступило в адрес МВД по Республике Тыва только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанное заявление было рассмотрено в отсутствие представителя МВД по Республике Тыва, у которого не имелось возможности представить возражения по существу заявления; кроме того, обжалуемое определение получено МВД по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящего документа.

В судебном заседании Монгуш А.А., его защитник Ондар А.А. просили отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, поскольку копию обжалуемого определения МВД по РТ получило своевременно.

Представитель МВД по Республике Тыва Бавуу Ж.Н. просила срок обжалования восстановить, определение судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Представители Управления Росгвардии по Республике Тыва Чамзырай Ч.Э., Ондар А.А. полагались на усмотрение суда.

Представители Красноярской таможни, таможенного поста ДААП Хандагайты Красноярской таможни в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено, копия определения судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес МВД по Республике Тыва заказным письмом по почте ДД.ММ.ГГГГ по адресу: **, получена представителем по доверенности юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, имеющимся в материалах дела (л.д. №).

Следовательно, срок на обжалование решения истёк ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выходных, праздничных дней.

Согласно почтовому штемпелю, жалоба на вышеуказанное определение судьи направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока (л.д. 44), при этом адресом отправителя указано **.

Довод жалобы о получении им копии определения ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждается входящим штемпелем юридического лица, имеющимся в сопроводительном письме суда (л.д. №), необоснован, поскольку датой поступления корреспонденции считается дата получения почтового отправления, то есть дата, указанная в уведомлении о вручении почтового отправления.

Вместе с тем, судьей установлены следующие обстоятельства, а именно, срок, предоставленный для обжалования, в части совпал с выходными, праздничными днями, подача жалоб в электронном виде по данной категории дел КоАП РФ не предусмотрена; кроме того, МВД по Республике Тыва не было осведомлено ранее о рассмотрении заявления о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи по делу об административном правонарушении. Приведённые обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что срок на подачу жалобы пропущен им по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда указанные требования закона не выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-2 статьи 32.2 Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 статьи 31.8 КоАП РФ, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

В данном случае заявление начальника Управление Росгвардии по Республике Тыва Кука А.Д. касалось вопросов исполнения судебного постановления.

При этом МВД по Республике Тыва, на которое судом была возложена обязанность исполнения постановления, является лицом, заинтересованным в разрешении данного вопроса.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении заинтересованных лиц Монгуша А.А. и МВД по Республики Тыва о времени и месте рассмотрения заявления о разъяснении способа и порядка исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в материалах дела телефонограммы от 14 и ДД.ММ.ГГГГ, которые оформлены ненадлежащим образом и не обеспечивают возможность контроля и проверки своевременности получения извещения. Исходя из данных телефонограмм невозможно идентифицировать, что извещения получены представителями МВД по Республике Тыва, нет сведений, подтверждающих представительство указываемых в телефонограмме лиц, в связи с чем нельзя прийти к выводу, что МВД по Республике Тыва извещалось в надлежащей форме; Кроме того отсутствуют сведения о том, что извещение о рассмотрении заявления по адресу электронной почты odir_tuva@mvd.ru доставлено адресату, не имеется уведомления о его прочтении.

В материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д.№), согласно которому извещение на ДД.ММ.ГГГГ получено представителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения заявления, о чем указано в жалобе представителя МВД по Республике Тыва Бавуу Ж.Н.

В обжалуемом определении от ДД.ММ.ГГГГ разрешение вопроса о возможности рассмотрения заявления в отсутствие заинтересованных лиц МВД по Республике Тыва и Монгуша А.А. не отражено.

Таким образом, рассмотрение заявления осуществлялось без процессуальных гарантий заинтересованных лиц, в том числе предусмотренных частью 2 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение их прав на защиту, установленный законом порядок рассмотрения вопроса о разъяснении способа и порядка исполнения постановления был нарушен.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер и не позволяет признать принятый по настоящему делу судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного, определение судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, принять законное и обоснованное решение по заявлению в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

    РЕШИЛА:

определение судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Материал по заявлению о разъяснении порядка исполнения постановления Овюрского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Монгуш А.А. возвратить на новое рассмотрение в Овюрский районный суд Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                           В.О. Куулар