Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-118/2023 от 28.08.2023

Дело № 5-118/2023

УИД 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волжск 20 сентября 2023 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

Должностного лица- первого заместителя главы администрации городского округа «<адрес>» Лазарева С. А. <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Лазареву С.А. права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны. Отводов, заявлений, ходатайств не имеются.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом заседания Антитеррористической комиссии при администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении даты проведения обследования мест массового пребывания людей, совместно главой администрации ГО «<адрес>», заместителем начальника отдела в <адрес> УФСБ России по РМЭ, начальником ОВО по <адрес>- филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по РМЭ», начальником МО МВД России «Волжский», и.о. руководителя Управления ГОЧС администрации ГО «<адрес>», первым заместителем главы администрации ГО «<адрес>» была проведена комиссионная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта- парк «Победы», расположенного по адресу: <адрес>, вдоль <адрес> до пересечения с <адрес>.

Данный объект, на основании п.п. «б», п.10 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 ( далее- Требования) имеет присвоенную вторую категорию опасности- место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек и паспорт безопасности, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. «б» п.23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой оповещения и управления эвакуацией, которая согласно п.32 Требований является автономией, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

В ходе проверки установлено, что объект парк «Победы» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией. На момент проверки срок исполненения ( 24 месяца) данного мероприятия истек ДД.ММ.ГГГГ.

П.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что организационные мероприятия по обеспечению анитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

Таким образом, первый заместитель главы администрации городского округа «<адрес>» Лазарев С.А., назначенный распоряжением главы администрациии городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории городского округа «<адрес>», допустил нарушение Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 ( далее- Требования) и Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо- первый заместитель главы администрации городского округа «<адрес>» Лазарев С.А. вину признал и пояснил, что система оповещения парка «Победы» существует через гостиницу «Волга», однако она не автономна.

Начальник ПЦО ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по РМЭ» Константинов Д.П. суду пояснил, что в соответствии с п.п. «Б» п.23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой оповещения и управления эвакуацией, которая согласно п.32 Требований является автономией, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, которое в парке Победы отсутствует.

Выслушав должностное лицо Лазарева С.А., начальника ПЦО ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по РМЭ» Константинова Д.П., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со статьей 5.2 названного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 (далее также - Требования), согласно которым:

- на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления (пункт 14);

- актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в перечисленных в данном пункте случаях (пункт 19);

- все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения (пункт 23);

- система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта (пункт 31);

- система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей (пункт 32).

Согласно акта обследования места с массовым пребыванием людей – парк Победы от11 июля 2023 года межведомственная комиссия по обследованию и категорированию места массового пребывания людей 10.07.2023 г. провела изучение исходных данных, обследование вышеуказанного места с массовым пребыванием людей и установила, в частности, что в соответствии с п.п. «б» п.23 Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 необходимо оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией ( срок до 10.04.2024 года

Распоряжением главы администрации городского округа «<адрес>» ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории городского округа «<адрес>» РМЭ назначен первый заместитель главы администрации городского округа «<адрес>» Лазарев С.А.

Таким образом, первым заместителем главы администрации городского округа «<адрес>» Лазаревым С.А. нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотренные п.п. «б» п.23 и п.32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, личность правонарушителя, который совершил правонарушение впервые, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен, угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельства следует должностному лицу Лазареву С.А. назначить наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо первого заместителя главы администрации городского округа «<адрес>» Лазарева С. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Н.Малышева