Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1810/2017 ~ М-1723/2017 от 26.05.2017

Дело № 2-1810/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Мукабенове Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах Лежневой Г.А. к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

Прокурор Целинного района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах Лежневой Г.А. с указанным иском, мотивируя следующим.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что Лежнева Г.А. работает в БУ РК «Целинная районная больница» и как медицинский работник имеет право на получение мер социальной поддержки. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению мер социальной поддержки медицинским работникам в рамках Подпрограммы № 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» Государственной программы РК «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РК 11 июля 2013 г. № 338, является министерство здравоохранения РК. Ответчиком меры по возмещению расходов, понесенных Лежневой Г.А. по оплате коммунальных услуг, не принимались. Лежнева Г.А. понесла расходы по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., из которых электроэнергия – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., отопление – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Просит суд взыскать с министерства здравоохранения РК в пользу Лежневой Г.А. возмещение понесенных расходов по оплате за отопление и электроэнергию в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Помощник прокурора Целинного района РК Бадушев А.М., истец Лежнева Г.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Министерство здравоохранения РК, извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя на судебное заседание не направило, ходатайств об отложении слушания дела суду не представило.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., предоставлялось право специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользоваться бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. При этом перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, в том числе медицинские работники, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливались Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Часть 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. закрепляла право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством до 1 января 2005 года.

Частью 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно положениям преамбулы и ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающими, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 г. право на компенсации в натуральной форме или льготы, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых законом нормах, Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ. При этом вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда, размеры и условия выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда, размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 г.; при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Таким образом, наделение федеральным законодателем органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочием устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинских работников не отменяет ранее установленные в соответствии с федеральным законодательством гарантии и меры социальной поддержки, изменение ранее введенных льгот и компенсаций должно осуществляться с учетом соблюдения принципа правовой определенности, предполагающего сохранение объема получаемых медицинским работником льгот или компенсаций в случае изменения порядка предоставления таких мер.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 г. № 383-О-П, закрепленное в п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ правовое регулирование не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 г., а напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. Соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Лежнева Г.А. проживает по адресу: <адрес>, и имеет состав семьи – супруг Лежнев И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное обстоятельство подтверждается: выпиской из домовой книги, выданной отделом АУ «МФЦ» по Целинному району от 21 июня 2017 г. № <данные изъяты>; справкой о составе семьи, выданной Администрацией Троицкого СМО ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты>.

Согласно справке БУ РК «Целинная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ г. №<данные изъяты>, Лежнева Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время работает медицинской сестрой в БУ РК «Целинная районная больница».

Судом из справок КУ РК «Центр социальной защиты населения Целинного района» от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ г. № <данные изъяты> установлено, что Лежнева Г.А. на учете в КУ РК «ЦСЗН Целинного района» не состоит, мерами социальной поддержки не пользуется. Супруг истца Лежнев И.И. также на учете не состоит и мерами социальной поддержки не пользуется.

С учетом вышеназванных норм права, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, за Лежневой Г.А. сохраняется право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения).

Согласно сведениям Администрации Целинного районного муниципального образования РК отопительный сезон 2013-2014 г.г. начался с 1 октября 2013 г. и закончился 25 апреля 2014 г.; в 2014 – 2015 г.г. длился с 1 октября 2014 г. по 30 апреля 2015 г.; в 2015 – 2016 г.г. - с 8 октября 2015 г. по 15 апреля 2016 г.; в 2016 – 2017 г.г. - с 10 октября 2016 г. по 15 апреля 2017 г.

Прокурор, действуя в защиту интересов Лежневой Г.А., просит суд взыскать понесенные ею расходы за период с апреля 2014 г. по апрель 2017 г. по оплате за потребление газа (за отопление) в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за потребление электроэнергии (за освещение) в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Расчет понесенных Лежневой Г.А. расходов на освещение и отопление, представленный стороной истца, в отсутствие контр-расчета ответчика, доказательств неверности расчета истца, с учётом сведений Администрации Целинного районного муниципального образования РК по отопительным сезонам, суд признает достоверным.

При таких обстоятельствах, понесенные истцом расходы за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по оплате за потребление газа (за отопление) в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за потребление электроэнергии (за освещение) в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., подлежат взысканию с ответчика в пользу Лежневой Г.А.

Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах Лежневой Г.А. к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу Лежневой Г.А. расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, по оплате за потребление газа (за отопление) в размере <данные изъяты> коп., за потребление электроэнергии (за освещение) в размере 28 тысяч 499 руб. 30 коп., всего в общей сумме <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий               М.Н. Мучкинов