Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-739/2022 от 23.03.2022

Материал № 13-739/2022 Копия.

(Дело № 2-3527/2019)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 22 апреля 2022 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Желудковой С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием представителя заявителя ФИО9, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес об изменении способа исполнения решения суда,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес (далее - департамент) обратился в Дзержинский районный суд Адрес с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от Дата.

Требования мотивирует тем, что решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата по делу № на департамент возложена обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки, расположенной по адресу: Адрес, около домов №, 54. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Адресвого суда от Дата решение Дзержинского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба департамента без удовлетворения. Решение Дзержинского районного суда Адрес вступило в законную силу Дата. Дата ФИО2 выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения суда. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Адрес УФССП России по Адрес от Дата возбуждено исполнительное производство №-Ип в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес, предмет исполнения: возложить обязанность на департамент ликвидировать место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки, расположенной по адресу: Адрес, около домов №, 54 в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Адрес УФССП России по Адрес от Дата исполнительное производство №-ИП от Дата было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Адрес УФССП России по Адрес от Дата постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю предписано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного производства, исполнительное производство зарегистрировано с номером 62902/21/59050-ИП. В постановлении о возобновлении исполнительного производства отсутствуют какие-либо мотивы и основания, по которым отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлены исполнительные действия, не указано какие-именно действия следует совершить должнику. Разрешая исковые требования, установив указанные обстоятельства, судом обоснованно сделан вывод о том, что контейнер, как место накопления твердых коммунальных отходов, расположенный в непосредственной близости от домов 52 и 54 по Адрес, размещен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, без соответствующего разрешения, в реестр мест (площадок) накопления ТКО не включен. Исходя из чего судом был сделан вывод о том, что мусорный контейнер (место накопления ТКО) является несанкционированным размещением отходов. Во исполнение решения суда от Дата департамент ликвидировал место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки, расположенной по адресу: Адрес, около домов №, 54, путем получения всех разрешительных документов, и этот перечень исчерпывающий, иным способом указанное решение не может быть исполнено. Дата администрацией Адрес была направлена заявка о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Адрес. Дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес выдано заключение о соответствии места (площадки) накопления твердых отходов. Указанная площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Адрес, утвержденный приказом начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес от Дата №. В настоящее время решение суда не может быть исполнено способом, установленном в нем, департамент не может фактически ликвидировать место сбора и (или) накопления отходов, которое располагается на указанном месте на законных основаниях. Отходообразователями данного места накопления ТКО, согласно реестру, являются многоквартирные дома по Адрес, 130, 131, 132, 133, 134, 135. Кроме того, малоэтажный многоквартирный дом по Адрес, также является отходообразователем данного места накопления ТКО, поскольку на придомовой территории данного дома иного места накопления ТКО не имеется, в реестре мест накопления ТКО такое место отсутствует, региональным оператором по обращению с ТКО (ПКГУП «Теплоэнерго») не обслуживается. Заявитель просит суд изменить способ исполнения решения Дзержинского районного суда Адрес в части «возложить на департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес ликвидировать место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки, расположенной по адресу: Адрес, около домов №, 54» на следующий «возложить на департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес ликвидировать место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки, расположенной по адресу: Адрес, около домов №, 54, путем получения разрешительных документов».

Представитель заявителя в судебном заседании доводы заявления поддержала, настаивала на удовлетворении, дополнительно пояснила суду, что в настоящее время невозможно исполнить решение суда в части ликвидации контейнерной площадки, так как на нее получены все разрешительные документы, площадка надлежащим образом оборудована, она включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО. Площадка размещена с соблюдением всех санитарных норм. Указанной площадкой пользуются жильцы близлежащих многоквартирных домов, а также жильцы домов по Адрес и 54. На 2022 выделены денежные средства для асфальтирования подъезда к контейнерной площадке.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав позицию заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Судом установлено, что решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата по гражданскому делу № постановлено:

«Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес, отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес ликвидировать место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки расположенной по адресу Адрес, около домов № и 54 в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Адрес обязанность произвести уборку территории общего пользования на месте размещения контейнерной площадки расположенной по адресу Адрес, около домов № и 54 в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о возложении на ответчиков обязанности по отсыпке территории несанкционированной мусорной свалки щебнем отказать.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Адресвого суда от Дата решение Дзержинского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес – без удовлетворения.

Решение Дзержинского районного суда Адрес от Дата вступило в законную силу Дата.

Дата ФИО2 выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения суда.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Адрес УФССП России по Адрес от Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес, предмет исполнения: возложить обязанность на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес ликвидировать место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки расположенной по адресу Адрес, около домов № и 54 в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Адрес УФССП России по Адрес от Дата исполнительное производство №-ИП от Дата было окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Адрес УФССП России по Адрес от Дата постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата отменено; исполнительное производство №-ИП от Дата возобновлено; судебному приставу-исполнителю предписано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного производства; исполнительное производство зарегистрировано с номером 62902/21/59050-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить и рассрочить исполнение решения суда, изменить порядок и способ его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 203 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу закона изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в судебном акте. Данная форма защиты прав взыскателя должна применяться с учетом обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникнуть при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника.

При этом определение суда об изменении способа и порядка исполнения решения суда не отменяет и не изменяет решение суда, вынесенное по существу материально-правового спора сторон по делу.

Изменение способа и порядка исполнения решения суда является не обязанностью, а правом суда.

Закон не содержит перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии.

Решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата установлено, что что мусорный контейнер (место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов), расположен в непосредственной близости домов 52 и 54 по Адрес и размещен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, без соответствующего разрешения и в реестр мест (площадок) накопления ТКО данный объект не включен. Потому данный мусорный контейнер (место накопления ТКО) является несанкционированным размещением отходов. Кроме того, размещение мусорного контейнера в непосредственной близости к домам 52 и 54 по Адрес нарушает права жителей этих домов на безопасные условия проживания и благоприятную окружающую среду, поскольку контейнер установлен с нарушением правил благоустройства территории и санитарно-эпидемиологических требований: контейнер установлен без разрешения, на расстоянии менее 20 метров до домов истцов (нарушение санитарного разрыва), без твердого основания (асфальтовое или бетонное), место накопления отходов ежедневно никем не убирается, поскольку владельца данного места накопления не имеется, в результате чего происходит разлетание мусора на близлежащую территорию, в том числе на территорию домовладений истцов.

Дата администрация Адрес выдало разрешение № на размещение места сбора и (или) накопления отходов отходообразователям: Луначарского 128, 130, 131, 132, 133, 134, 135, по адресу: Адрес, установив при этом санитарные и технические нормы места сбора и (или) накопления отходов, планируемого к размещению: минимальная удаленность от жилых домов, детских учреждений: 20 м; количество емкостей: 5 шт; общий объем: 5.5 куб.м.; тип емкостей: тип «В»; основание: твердое.

Дата администрацией Адрес направила в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес заявку о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Адрес по адресу: Адрес.

Дата Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес выдало заключение № о соответствии мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которому контейнерная площадка по фактическому адресу: Адрес, соответствует п. п. 2.1., 2.6., 2.4., 2.14. СанПиН 2.Дата-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 8.2.5 СанПиН 2.Дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Указанным заключением установлено, что Минимальная удаленность от жилых домов, детских площадок, мест отдыха и занятий спортом составляет 20 м. Согласно представленным картографическим материалам, а именно данным информационной системы «Яндекс Карты» (масштаб 1:2000) расстояние от планируемой контейнерной площадки до ближайших нормируемых объектов: жилых зданий, территорий детских – между домами и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения составляет 20 м и более (жилые дома по Адрес, Пушкина, 137, Подгорная, 52, подгорная, 56), что соответствует требованиям п. 2.2, 2.8 СанПиН 2.Дата-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 8.2.5 СанПиН 2.Дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению №-ЦА о соответствии (несоответствии) санитарным правилам объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг, изготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Адрес» контейнерная площадка по фактическому адресу: АдресН 2.Дата-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», СанПиН 2.Дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 3.Дата-1414 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Согласно акта № осмотра земельных участков, расположенных в границах Адрес от Дата, Дата в 11:00 часов по адресу: Адрес, установлено нормативное состояние места накопления отходов, расположенного по адресу: Адрес. Место накопления отходов, расположенное по адресу: Адрес, обустроено на муниципальном земельном участке и используется для размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных домов по Адрес, 130, 131, 132, 133, 134, 135, Адрес. Нарушений не зафиксировано.

Поскольку представлены доказательства, свидетельствующие о том, что решение суда не может быть исполнено в виде ликвидации места несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки расположенной по адресу Адрес, около домов № и 54, в связи с тем, что в настоящее время указанная контейнерная площадка для накопления и размещения твердых коммунальных отходов надлежащим образом оборудована, получены все необходимые разрешения на ее размещение, площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, при этом соблюдены все необходимые санитарные нормы по ее оборудованию, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения порядка исполнения решения суда в части обязания Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес ликвидировать место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки расположенной по адресу Адрес, около домов № и 54 в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, установив обязанность Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес ликвидировать место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки расположенной по адресу Адрес, около домов № и 54 в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем получения разрешительных документов и оборудования контейнерной площадки в соответствии с установленными санитарными нормами.

Руководствуясь ст. 203, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми об изменении способа исполнения решения суда – удовлетворить.

Изменить способ и порядок исполнения решения Дзержинского районного суда Адрес от Дата по гражданскому делу № в части возложения обязанности на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес ликвидировать место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки расположенной по адресу Адрес, около домов № и 54 в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, на следующий: возложить обязанность на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес ликвидировать место несанкционированного размещения отходов в виде контейнерной площадки расположенной по адресу Адрес, около домов № и 54 в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем получения разрешительных документов и оборудования контейнерной площадки в соответствии с установленными санитарными нормами.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 15 дней со дня его составления в окончательной форме.

Судья подпись С.А.Желудкова

Копия верна. Судья ________ С.А.Желудкова

Мотивированное определение изготовлено 22.04.2022.

Судья С.А.Желудкова

Оригинал мотивированного определения от 22.04.2022 хранится в материалах дела № 13-739/2022 (2-3257/2019).