Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4659/2022 ~ М-2504/2022 от 05.05.2022

Дело № 2-4659/2022

59RS0007-01-2022-003625-84

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

16 августа 2022 года                                                                                       город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Бакановой А.В.,

с участием истца Вшивковой Ю.С.,

представителя ответчика ГУ - ПРО ФСС РФ, - Василинюк Ю.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вшивковой Ю. С. к Управлению федеральной налоговой службы по Пермскому краю, Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственной инспекции труда в Пермском крае о возложении обязанности по выдаче Акта по факту утраты документов о заработной плате за период работы на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР,

    У С Т А Н О В И Л :

Вшивкова Ю.С. обратилась в суд с иском к УФНС России по Пермскому краю, ОПФР по Пермскому краю, ГУ – ПРО ФСС РФ, Государственной инспекции труда в Пермском крае о возложении обязанности по выдаче акта по факту утраты документов о заработной плате за период работы на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что являясь пенсионером, обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о перерасчете пенсии. Однако в этом ей было отказано, поскольку в её общий трудовой и страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР по причине отсутствия архивных документов. Основываясь на разъяснениях Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №, она обратилась с заявлением о создании комиссии и выдаче ей Акта, отражающего факт утраты документов о заработке. Ее обращение ответчиком рассмотрено, однако документы, отражающие факт утраты документов о заработке, не выданы.

На основании вышеизложенного, просит суд возложить обязанность на УФНС России по Пермскому краю, ОПФР по Пермскому краю, ГУ – ПРО ФСС РФ, Государственную инспекцию труда в Пермском крае выдать Вшивковой Ю.С. Акт, отражающий факт утраты документов о заработке за период работы с ДД.ММ.ГГГГ на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР для предоставления сведений о работе в ОПФР по Пермскому краю в соответствии с п. 59 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала; доводы, изложенные в иске, поддержала. Суду пояснила, что неоднократно обращалась с заявлениями для получения сведений о ее трудовом стаже, но данные сведения ей получены не были. Записи в ее трудовой книжке о спорном периоде работы отсутствуют.

Представитель ответчика ГУ - ПРО ФСС РФ в судебном заседании возражала против заявленных Вшивковой Ю.С. исковых требований, представив письменный отзыв на иск, в котором указала, что Пенсионный фонд занимается назначением пенсии, именно он должен создать комиссию для установления события утраты документов. Отделение Фонда является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель ответчика УФНС России по Пермскому краю в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требований Вшивковой Ю.С. к УФНС России по Пермскому краю не подлежат удовлетворению, поскольку УФНС России по Пермскому краю является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика ОПФР по Пермскому краю в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что расчет произведен на основе имеющихся сведений о трудовом стаже Вшивковой Ю.С.

Представитель ответчика Государственной инспекции труда в Пермском крае в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на иск. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Вшивковой Ю.С. не имеется; для установления периода работы на основании свидетельских показаний Вшивкова Ю.С. вправе обратиться с соответствующим заявлением в Территориальное отделение пенсионного фонда.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному Закону.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для расчета страховой пенсии учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). ИПК суммируется и умножается на стоимость балла, который ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации. К полученному результату прибавляется фиксированная выплата.

До 31 декабря 2014 года пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01 января 2002 года.

С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе, документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных норм материального и процессуального права, а также руководящих разъяснений следует, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как следует из материалов дела, Вшивкова Ю.С. обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР.

Решением заместителя управляющего ОПФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Вшивковой Ю.С. отказано во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ годы, поскольку ей не подтвержден факт трудовой деятельности на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР. ОПФР по Пермскому краю указало, что Вшивкова Ю.С. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, конкурсный управляющий ПАО «Мотовилихинские заводы» и ГКБУ «Государственный архив Пермского края» не располагает сведениями о трудовой деятельности Вшивковой Ю.С. на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР, (л.д. 24-25).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ, для расчета пенсии Вшивковой Ю.С. был взят её заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 44-53).

Вшивкова Ю.С. полагает, что расчет ее пенсии должен быть произведен ответчиком с учетом ее трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР.

Однако, как следует из ответа ГКБУ «ГАПК» от ДД.ММ.ГГГГ, по запросу Вшивковой Ю.С. были просмотрены документы из архивного фонда р-33 «Машиностроительный завод им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР» /г. Пермь/. Лицевые счета по начислению заработной платы Вшивковой Ю.С. за ДД.ММ.ГГГГ не обнаружены, (л.д. 7).

Согласно сведениям ПАО «Мотовилихинские заводы» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данных о работе Вшивковой Ю.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ в архивах предприятия не обнаружено, (л.д. 11, 16-17, 18).

Из информации ФКУ «Российский государственный архив научно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ подведомственные Росархиву федеральные архивные учреждения не располагают сведениями о периоде работы Вшивковой Ю.С. на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР. Вшивковой Ю.С. рекомендовано обратиться в ГКБУ «ГАПК», (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Вшивкова Ю.С. обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсным управляющим ПАО «Мотовилихинские заводы».

Согласно сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Вшивковой Ю.С., в отношении конкурсного управляющего ПАО «Мотовилихинские заводы» Берсенева А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ. По результатам расследования доводы, изложенные в обращении не нашли своего подтверждения, производство по делу прекращено. Вшивковой Ю.С. разъяснено, что для решения вопросов по установлению стажа работы, необходимого для получения права на льготную пенсию, необходимо обратиться с исковым заявлением в суд, (л.д. 9-10).

На основании обращения Вшивковой Ю.С. Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проведена проверка, в результате которой факт наличия трудовых отношений между Вшивковой Ю.С. и ПАО «Мотовилихинские заводы», УДС «Молот» в период с ДД.ММ.ГГГГ не установлен, (л.д. 19-20).

Проведенной ОП № 4 (дислокация Мотовилихинской район) Управления МВД России по г. Перми проверкой не установлено уголовно-наказуемых деяний в действиях ПАО «Мотовилихинские заводы», (л.д. 21).

Поскольку факт работы истца в названном предприятии не может быть подтвержден письменными документами, истец полагает необходимым возложить обязанность на УФНС России по Пермскому краю, ОПФР по Пермскому краю, ГУ – ПРО ФСС РФ, Государственную инспекцию труда в Пермском крае создать комиссию для выяснения события, вследствие которого были утрачены первичные документы о ее трудовой деятельности и составить Акт, отражающий факт утраты документов о периоде работы с 1988 по 1993 год на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР для последующего предоставления сведений о работе в ОПФР по Пермскому краю в соответствии с п. 59 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Между тем, из совместного письма Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при определении среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников рекомендовано государственным и муниципальным органам и организациям, расположенных на территории Российской Федерации, осуществлять рассмотрение каждого случая такой утраты в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, из содержания данного Письма прослеживается, что комиссию по расследованию факта утраты документы создает работодатель заявителя с возможным привлечением представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Данное письмо носит рекомендательный характер. Доказательств обращения истца к бывшему работодателю с заявлением о создании такой комиссии материалы дела не содержат. Более того, Министерством труда и социального развития РФ указанные рекомендации были даны в отношении несохранившихся документов о заработной плате по определенным причинам, а не по факту отсутствия документов непосредственно о трудовой деятельности лица. Исходя из обстоятельств настоящего спора и собранных по делу доказательств, суд полагает, что истцом фактически избран неверный способ защиты своего права.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных Вшивковой Ю.С. исковых требований о возложении обязанности по созданию комиссии для выяснения события, вследствие которого утрачены первичные документы по заработной плате, предусмотренной письмом Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и выдаче акта по факту утраты документов о заработной плате за период работы Вшивковой Ю.С. на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вшивковой Ю. С. к Управлению федеральной налоговой службы по Пермскому краю, Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственной инспекции труда в Пермском крае о возложении обязанности по выдаче акта по факту утраты документов о заработной плате за период работы на Машиностроительном заводе им. В.И. Ленина Министерства оборонной промышленности СССР оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022.

Судья:                                                                                                          О.Г. Князева