Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2022 ~ М-347/2022 от 26.05.2022

Дело №

Поступило в суд 26.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 г. г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С.

при секретаре Полянской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области к Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области, Пыко Раисе Анатольевне о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Вагановой Тамаре Андреевне, Гончарову Ивану Стефановичу, Крохте Владимиру Лаврентьевичу, Крохта Галине Алексеевне, Котельникову Владимиру Михайловичу, Люшаковой Надежде Петровне, Марченко Александру Владимировичу, Маслову Петру Ильичу, Пыко Григорию Ильичу, Рябову Анатолию Михайловичу.

Определением Чулымского районного суда Новосибирской области от 3 ноября 2022 г. производство по иску администрации Бвазовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области в части прекращения права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли Котельникова Владимира Михайловича, Марченко Александра Владимировича прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований (л.д. 164-166 ).

Протокольным определением Чулымского районного суда Новосибирской области от 23 сентября 2022 г ответчик в качестве соответчика привлечена Пыко Р.А. (л.д. 77 ).

В обоснование иска истец указа, что в соответствии решением администрации Чулымского района Новосибирской области от 09 июня 1992 г. земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения из состава земель, предоставленных ранее акционерному обществу «Базовское», был предоставлен в общую долевую собственность 598 гражданам.

На протяжении последних 10 лет ответчики- собственники земельный долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по их надлежащему использованию. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

Администрация Базовского сельсовета решением от 25 августа 2021 г. № 58 утвердила список невостребованных земельных долей. Наследники умерших собственников за оформлением своих прав на них не обращались. Администрацией проводилась работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером 54:30:027701:3. Было выявлено, что не распорядились своими земельными долями 120 дольщиков, из них 109 умерли. Общий размер невостребованных земель составляет 27 120 000 кв.м. Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в газете «Вестник Базовского сельсовета», на информационном щите в п. Базово, ул. Центральная, 36-по месту нахождения земельного участка, а также на официальном сайте в сети Интернет «bazovo.nso.ru».

На 6 мая 2021 г. в п. Базово было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, которое не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Просят признать право муниципальной собственности на земельные доли в составе земельного участка с кадастровым номером 54:30:027701:3 площадью 22,6 га каждая, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах АО «Базовское», участников долевой собственности: Вагановой Тамары Андреевны, Гончарова Ивана Стефановича, Крохты Владимира Лаврентьевича, Крохта Галины Алексеевны, Люшаковой Надежды Петровны, Маслова Петра Ильича, Пыко Григория Ильича, Рябова Анатолия Михайловича.

В судебное заседание представитель администрации Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области не явился, извещены о времени и месте рассмотрения иска надлежаще, в предыдущем судебном заседании представили заявление о рассмотрении спора в их отсутствие.

Представитель ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 197 ).

Ответчик Пыко Р.А. в судебное заседание не явилась, извещения направлялись по месту ее регистрации (л.д.116), возвращены в суд с отметкой почты об истечении срока хранения, что в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ расценивается судом, как надлежащее извещение (л.д.199).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Постановлением администрации Чулымского района Новосибирской области от 09 июня 1992 г. № 165 АО «Базовское», предоставлено в коллективно-долевую собственность на 598 членов общества земельный участок общей площадью 14 558 га, в том числе пашни- 7560 га, сенокосов- 2460 га, пастбищ- 3599 га согласно приложению № 1, в соответствии с которым земельные доли в размере 22,6 га каждая были предоставлены Вагановой Тамаре Андреевне, Гончарову Ивану Стефановичу, Крохте Владимиру Лаврентьевичу, Крохта Галине Алексеевне, Люшаковой Надежде Петровне, Маслову Петру Ильичу, Пыко Григорию Ильичу, Рябову Анатолию Михайловичу ( л.д.10-13).

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 20.07.2007 г. № 30/07-0839 - земельный участок с кадастровым номером 54:30:02 77 01:0003, его местоположение установлено относительно ориентира в границах АО «Базовское», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Чулымский район, Новосибирская область. Разрешенное использование –для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 130790000кв.м., вид права – коллективно-долевая собственность, размер доли 22,6 га., количество собственников 579 (л.д. 14).

В силу п.п. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:30:027701:3, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка АО «Базовское»»: Ваганова Т.А., Гончаров И.С., Крохта В.Л., Крохта Г.А., Люшакова Н.П., Маслов П.И, Пыко Г.И., Рябов А.М., Пыко Р.А. право собственности на свои земельные доли на день вынесения решения не зарегистрировали (л.д.205).

Согласно п.п. 3, 4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст.18 Закона Новосибирской области от 30 декабря 2003 года № 162-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области и (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п.п.5,6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

29 января 2015 г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включены, в том числе Ваганова Т.А., Гончаров И.С., Крохта В.Л., Крохта Г.А., Люшакова Н.П., Маслов П.И, Пыко Г.И., Рябов А.М. был опубликован на официальном сайте администрации Базовского сельсовета, в «Вестнике Базовского сельсовета ( л.д.206). Указанный список, как указал представитель истца, также был размещен на информационном щите в п. Базово.

Согласно предоставленным в суд газете «Вестник Базовского сельсовета» № 4 от 24 марта 2021 г., а также скриншоту с официального сайта администрации Базовского сельсовета 26 марта 2021 г., повторно был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в него включены, в том числе Ваганова Т.А., Гончаров И.С., Крохта В.Л., Крохта Г.А., Люшакова Н.П., Маслов П.И, Пыко Г.И., Рябов А.М.. а также уведомление Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания 06 мая 2021 года в 11 часов по ул. Центральная, 36, п. Бозово Чулымского района, Новосибирская область, на повестку собрания поставлен вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка, период ознакомления со списком с 26 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. по указанному адресу. Указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в течение 3 месяцев со дня опубликования указанного сообщения в администрацию Базовского сельсовета, либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности (л.д. 15-19). Указанный список и информация, как указал представитель истца, также были размещены на информационном щите в п. Базово.

Из протокола от 06 мая 2021 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 54:30:027701:0003, следует, что собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума (л.д.20).

Согласно ст.12.1 ч.7 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области от 25 августа 2021 г. № 58 утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером 54:30:027701:0003), согласно приложению № 1, в котором значатся земельные доли по 22,6 га: Вагановой Т.А., Гончарова И.С., Крохты В.Л., Крохты Г.А., Люшаковой Н.П., Маслова П.И., Пыко Г.И., Рябова А.М. (л.д.21).

По сведениям отдела ЗАГС Чулымского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области, имеются записи актов о смерти: Вагановой Т.А., Гончарова И.С., Крохты В.Л., Крохты Г.А., Люшаковой Н.П., Маслова П.И., Пыко Г.И., Рябова А.М. (л.д. 29-33, 63-68, 100,104 ).

Согласно сообщениям нотариуса нотариального округа Чулымского района, наследственные дела к имуществу: Вагановой Т.А., Гончарова И.С., Крохты В.Л., Крохты Г.А., Люшаковой Н.П., Пыко Г.И., Рябова А.М. не заводились, от наследников заявлений ни о принятии наследства, ни об отказе от наследства не поступало, свидетельства о праве на наследство не выдавались, сведений о завещаниях не имеется (л.д.49- 54). Маслова П.И. наследник Маслова А.Л.- которая также умерла, наследников к ее имуществу не установлено (л.д.103). Наследником Вагановой Т.А. является Пыко Р.А., Ваганов А.В. от наследства отказался (л.д. 45-48).

В соответствии со ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании, от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, собственники Ваганова Т.А., Гончаров И.С., Крохта В.Л., Крохта Г.А., Люшакова Н.П., Маслов П.И, Пыко Г.И., Рябов А.М., Пыко Р.А., не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, никто из наследников не оформил наследственных прав в отношении земельных долей, ни один собственник не выразил какого-либо намерения распорядиться долями и не использовал их по назначению более трех лет подряд, ответчики свои права не зарегистрировали в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения о собственниках земельных долей не содержатся в принятых до дня вступления в силу выше указанного Федерального закона решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, что свидетельствует о том, что названные земельные доли не востребованы.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

При этом предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных администрацией Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области соблюден.

Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области своих возражений по иску не представило.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права муниципальной собственности Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на спорные земельные доли влечет прекращение права собственности у их собственников. Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ответчиков, не противоречит ст.235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решение суда не обязывает ответчика Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области к совершению каких-либо действий, оно устанавливает лишь право истца на соответствующее имущество.

Исходя из положений ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к обороту долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения законодателем введено специальное правовое регулирование. Несмотря на то, что понятие невостребованной земельной доли имеет признаки выморочного имущества, специальным Законом об обороте земель определено, что земельные доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения признаются не выморочным имуществом, а невостребованной земельной долей, право на которую признается за муниципальным образованием. В отношении земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые являются невостребованными, введены специальные правила, устанавливающие, что данные земельные доли передаются в муниципальную собственность. Территориальным управлением Росимущества не представлены доказательства, что оно реализовало правомочия собственника на данные земельные доли, выданы свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества Российской Федерации, в лице Росимущества.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом представленных суду доказательств, суд не находит оснований для принятия иного решения.

Согласно ст.101 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, администрация Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области, Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области освобождены от уплаты госпошлины. Ответчика Пыко Р.А. следует освободить от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области к Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области, Пыко Раисе Анатольевне удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли размером по 22,6 га каждая в составе земельного участка с кадастровым номером 54:30:027701:3, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах АО «Базовское», участников долевой собственности: Вагановой Тамары Андреевны, Гончарова Ивана Стефановича, Крохты Владимира Лаврентьевича, Крохта Галины Алексеевны, Люшаковой Надежды Петровны, Маслова Петра Ильича, Пыко Григория Ильича, Рябова Анатолия Михайловича.

Признать право муниципальной собственности Базовского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на земельные доли размером по 22,6 га каждая в составе земельного участка с кадастровым номером 54:30:027701:3, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах АО «Базовское»» участников долевой собственности: Вагановой Тамары Андреевны, Гончарова Ивана Стефановича, Крохты Владимира Лаврентьевича, Крохта Галины Алексеевны, Люшаковой Надежды Петровны, Маслова Петра Ильича, Пыко Григория Ильича, Рябова Анатолия Михайловича.

Освободить от уплаты государственной пошлины Пыко Раису Анатольевну.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2022 г.

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-434/2022 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД № 54RS0042-01-2022-000624-82