Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-105/2020 от 23.10.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

23 октября 2020 года                              город Новый Оскол

Судья Новооскольского районного суда Белгородской области Толстолуцкий Г.В., в соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кудрявцева А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Кудрявцева А.Ю. поступило в Новооскольский районный суд 23.10.2020 года.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Кудрявцева А.Ю. подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно составленному в отношении Кудрявцева А.Ю. протоколу об административном правонарушении, участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Новооскольскому городскому округу Ш., он обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно в том, что «14.09.2020 года в 02 час. 14 мин., в нарушение п. 2.4 постановления Губернатора Белгородской области № 58 от 08.05.2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Белгородской области», в присутствии посторонних граждан находился в общественном месте – помещении избирательного участка № 771 по адресу: г. Новый Оскол пл. Центральная д. 6 Белгородской области, без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (медицинской маски).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административную ответственность влечёт невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Квалифицируя действия Кудрявцева А.Ю. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не раскрыло в нём конкретные квалифицирующие признаки противоправного деяния применительно к диспозиции инкриминируемой части статьи КоАП РФ, не указало в связи с чем Кудрявцев А.Ю. должен был использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Помимо этого, приложенный к протоколу в обоснование виновности Кудрявцева А.Ю. фотоснимок (л.д. 11) чёрно-белого изображения низкого качества, запечатленные на нём лица не различимы. Каких-либо данных, указывающих на его получение в порядке, предусмотренном КоАП РФ, как и сведений, свидетельствующих о его отношении к вышеуказанному событию, не представлено.

Кроме того, как следует из приложенных к протоколу материалов, Кудрявцев А.Ю. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Согласно пункту 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1.2.3 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.11.2015 г. N 645 "О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом", определяющему, что без согласия прокурора субъекта Российской Федерации не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, в том числе, член избирательной комиссии, комиссии референдума (за исключением членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации) с правом решающего голоса.

В представленных материалах отсутствует согласие соответствующего прокурора на назначение административного наказания члену избирательной комиссии с правом решающего голоса Кудрявцеву А.Ю.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, приложенные к нему материалы представлены не полно, что не может быть восполнено при рассмотрении дела в судебном заседании по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении Кудрявцева А.Ю. и приложенные к нему материалы возвратить должностному лицу его составившему - участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Новооскольскому городскому округу Шевченко В.В. для устранения отмеченных недостатков.

Судья