Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-198/2023 от 30.11.2023

УИД 76RS0003-01-2023-000524-72

Дело № 12-198/2023

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2023 года      г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вьюгиным И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс» на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230705001980 от 05 июля 2023 года главного государственного инспектора ЦМУГАДН Культяковой М.К. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Культяковой М.К. от 05 июля 2023 года № 10610500230705001980 владелец транспортного средства Скания без модели Р4Х200 ADR FL, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, - ООО «Спецтранс» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

ООО «Спецтранс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что транспортное средство передвигалось с оформленным специальным разрешением на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств от 26 июня 2023 года № IR911044, выданное ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации дорог Федерального дорожного агентства».

Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 18 сентября 2023 года постановление № 10610500230705001980, вынесенное 05 июля 2023 года главным государственным инспектором ЦМУГАДН Культяковой М.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецтранс» изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 200000 рублей; в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Спецтранс» - без удовлетворения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 21 ноября 2023 года решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 18 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецтранс» отменено, дело возвращено в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области на новое рассмотрение другим судьей.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Спецтранс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо ЦМУГАДН, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Спецтранс» главным государственным инспектором ЦМУГАДН вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 20:58:51 часов водителем транспортного средства Скания без модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», двигался на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша), Гаврилов-Ямского района, Ярославской области, осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 2,01 м, двигаясь с длиной 22,01 м при допустимой длине 20,00 м.; на 0,38 м, двигался с шириной 2,98 м. при допустимой ширине 2,60 м.; на 0,44 м, двигаясь с высотой 4,44 м при допустимой высоте 4,00 м.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным УГИБДД является ООО «Спецтранс». Право собственности на автомобиль в жалобе не оспаривается.

В силу части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Порядок перевозки грузов установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200.

Согласно пункту 6 Правил от 21 декабря 2020 года, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 4923 от 02 июля 2023 года, согласно которому автотранспортное средство Скания без модели Р4Х200 ADR FL, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигалось в г. Ярославль со скоростью 60 км/час, имело превышение допустимого показателя по габаритам автопоезда на 2,01 м, двигаясь с длиной 22,01 м при допустимой длине 20,00 м.; на 0,38 м, двигался с шириной 2,98 м. при допустимой ширине 2,60 м.; на 0,44 м, двигаясь с высотой 4,44 м при допустимой высоте 4,00 м.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 29 сентября 2022 года действительно до 28 сентября 2023 года, свидетельство об утверждении типа средств измерений – до 04 марта 2024 года.

В акте № 4923 от 02 июля 2023 года допустимые габаритные параметры отражены в таблице проверки весогабаритных параметров АТС, имеются в нем фотографии транспортного средства, фотоснимок регистрационного знака автомобиля. Указанный знак читаем, сомнений при идентификации не вызывает.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м автодороги Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается актом проведения контроля метрологических характеристик системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» от 05 мая 2023 года.

Доказательств того, что выявленное превышение габаритов транспортного средства явилось следствием ненадлежащего измерения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, определение габаритных параметров транспортного средства заявителя следует признать правомерным.

Как указано выше, транспортное средство, принадлежащее ООО «Спецтранс», 02 июля 2023 года осуществляло перевозку крупногабаритного груза с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 2,01 м, двигаясь с длиной 22,01 м при допустимой длине 20,00 м.; на 0,38 м, двигался с шириной 2,98 м. при допустимой ширине 2,60 м.; на 0,44 м, двигаясь с высотой 4,44 м при допустимой высоте 4,00 м.

Выявленное более чем на 50 сантиметров превышение допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, образует состав предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы судьей установлено, что 26 июня 2023 года ООО «Спецтранс» было выдано специальное разрешение номер IR911044 на неограниченное выполнение поездок с 26 июня 2023 года по 25 сентября 2023 года транспортным средством Скания без модели Р4Х200 ADR FL, государственный регистрационный знак <данные изъяты> по маршруту следования Чувашская Республика Чувашия – Ярославская область, Карабихское сельское поселение, <адрес>.

Согласно специального разрешения номер IR911044 от 26 июня 2023 года, участок пути следования транспортного средства проходил через Ивановскую и Ярославскую область, в том числе, по автодороге 78К-0007.

В обжалуемом постановлении указано, что на запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных грузов для ТС с ГРЗ <данные изъяты> за период, включающий 02 июля 2023 года, по маршруту, проходящему через 51 км 620 м. а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до дер. Шопша) Ярославской области получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Между тем, на запрос суда ФКУ «Росдормониторинг» предоставлены сведения о том, что в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы «Выдача специальных разрешений на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств» перевозчику ООО «Спецтранс» на транспортное средство Скания без модели Р4Х200 ADR FL, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с прицепом SPECPRICER 9942L4, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, было выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку блочно-модульного здания от 26 июня 2023 года № IR911044, дающее право на движение данному автопоезду по автодороге Р-79 «Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль» (78К-0007) 51 км + 620м в период с 26 июня 2023 года по 25 сентября 2023 года.

Таким образом, по состоянию на 02 июля 2023 года в 20:58:51 часов водитель транспортного средства Скания без модели Р4Х200 ADR FL, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который в составе 6-осного автопоезда двигался на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д. Шопша), Гаврилов-Ямского района, Ярославской области, осуществлял перевозку крупногабаритного груза с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 2,01 м, двигаясь с длиной 22,01 м при допустимой длине 20,00 м.; на 0,38 м, двигался с шириной 2,98 м. при допустимой ширине 2,60 м.; на 0,44 м, двигаясь с высотой 4,44 м при допустимой высоте 4,00 м., при наличии специального разрешения, позволяющего в соответствии с требованиями пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», осуществлять подобную перевозку груза.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 05 июля 2023 года, вынесенное в отношении ООО «Спецтранс», подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № 10610500230705001980, ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400000 ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░