Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2023 ~ М-259/2023 от 30.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года                г. Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

при секретаре Мухачевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-314/2023 (УИД 43RS0018-01-2023-000330-05) по исковому заявлению Сибиряковой О. В. к министерству финансов Кировской области о взыскании компенсации расходов на оплату коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Сибирякова О.В. обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указала, что с <дд.мм.гггг> по настоящее время работает заведующей Красногорским ФАП - фельдшером <...> местом работы является амбулатория <адрес> по адресу: <адрес>. Зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. До <дд.мм.гггг> пользовалась льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, с <дд.мм.гггг> г. компенсация расходов ей выплачивается частично, в полном объеме расходы компенсируются по решению суда. За период с <дд.мм.гггг> г. оплатила коммунальные услуги по отоплению жилого помещения в размере 94 179 рублей 68 копеек, по электроснабжению жилого помещения и обращению с ТКО - 49 723 рубля 87 копеек. За этот период компенсированы расходы в размере 21 797 рублей. Просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 122 106 рублей 55 копеек и расходы по госпошлине.

Истец Сибирякова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена.

Представитель истца адвокат Привалова Л.А. просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Уточнила исковые требования, просит взыскать компенсацию в размере 110 534 рубля 83 копейки. Данные требования не могут быть приняты судом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 54 ГПК РФ право представителя на уменьшение размера исковых требований должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Такими полномочиями представитель истца не обладает.

Представитель ответчика министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился. В возражениях представитель по доверенности Лимонова М.В. указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Возражает против удовлетворения иска. Считает неразумными расходы на оплату услуг представителя. Заявленные требования не основаны на действующем законодательстве. Просит проверить расчет цены иска. Статьей 333.36 НК РФ ответчик освобожден от расходов по госпошлине.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Сибирякова О.В. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 20).

С <дд.мм.гггг> по настоящее время истец работает в должности фельдшера <...> (л.д. 12-15).

Истец просит взыскать компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг по отоплению, освещению, обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 ст. 72, статьи 55 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) предусматривалось право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

С 01.01.2005, согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой и шестой в соответствии с которыми меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Вместе с тем в преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ закреплено, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств.

Пункт 1 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ указывает на то, что лица, имеющие право на получение компенсационных выплат, предусмотренных ранее действующим законодательством, имеют право на компенсации в размерах, установленных новым законом.

Пункт 2 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ содержит требование о том, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных актов, должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки, установленных социальных выплат в денежной форме не могут быть ниже размеров, представлявшихся категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004.

Законом Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области» фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. В соответствии со ст. 4 указанного Закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете.

Согласно ст. 6 Закона Кировской области от 03.11.2004 N 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области» расходы, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются за счет средств областного бюджета.

Решением Котельничского районного суда Кировской области от <дд.мм.гггг> удовлетворен иск Сибиряковой О.В. к министерству финансов Кировской области о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг за период с <дд.мм.гггг> г. включительно в размере <...> рублей <...> копеек. Решение суда вступило в законную силу <дд.мм.гггг> (л.д. 29-31).

Решением суда от <дд.мм.гггг> установлено, что Сибирякова О.В. до <дд.мм.гггг> пользовалась правом на бесплатное предоставление ей квартиры с отоплением и освещением. На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство обязательно для суда по настоящему делу, не доказывается вновь и не подлежит оспариванию.

Таким образом, суд находит установленным право истца на полную компенсацию ей расходов на оплату коммунальных услуг по отоплению и освещению.

Требования о компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не основаны на законе, поэтому удовлетворению не подлежат.

Возражения ответчика о том, что действующим в настоящее время законодательством РФ не предусмотрена полная компенсация спорных расходов, обоснованы, но не состоятельны. Материалами дела подтверждено пользование истцом по состоянию на <дд.мм.гггг> правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, и действующим в настоящее время законодательством предусмотрена обязанность субъектов Российской Федерации сохранить гражданам достигнутый уровень социальной защиты.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд учитывает, что решением суда от <дд.мм.гггг> в пользу Сибиряковой О.В. взыскана компенсация расходов за период по <дд.мм.гггг> включительно.

Выписками из лицевых счетов (л.д. 22-25) подтверждены расходы истца по оплате коммунальных услуг по отоплению и освещению в период с <дд.мм.гггг> г. включительно соответственно в размере 94 179 рублей 68 копеек и 38 152 рубля 15 копеек.

С учетом частично произведенной ответчиком истцу в спорный период компенсации в размере 21 797 рублей (л.д. 21) исковые требования подлежат удовлетворению частично, в размере 110 534 рубля 83 копейки (94 179,68 + 38 152,15 – 21 797).

Требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя истцом не заявлено.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат возмещению расходы истца по госпошлине пропорциональной удовлетворенной части иска.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины, однако данная норма права не освобождает ответчика от возмещения на основании ст. 98 ГПК РФ судебных расходов истцу, в чью пользу состоялось решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Сибиряковой О. В. удовлетворить частично.

Взыскать с министерства финансов Кировской области (ИНН 4347015963 ОГРН <№>) за счет средств казны субъекта РФ - Кировская область в пользу Сибиряковой О. В. (паспорт <№> выдан <дд.мм.гггг>) возмещение расходов по оплате коммунальных услуг по отоплению и электроснабжению за период с <дд.мм.гггг> года включительно в размере 110 534 рубля 83 копейки, расходы по госпошлине 3 411 рублей, а всего 113 945 рублей 83 копейки.

В удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Шабалина