Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4299/2023 ~ М-3941/2023 от 16.08.2023

55RS0003-01-2023-004540-92

Дело № 2-4299/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск                                 12 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Исматова Т.Б.,

помощника судьи Горновской А.В.,

при секретаре судебного заседания Турковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Александры Владимировны к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриева А.В. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ленинского АО г. Омска истцу на состав семьи 6 человек была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Статус общежития снят на основании Распоряжения администрации Ленинского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из специализированного жилищного фонда жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>». В целях упорядочения нумерации жилых квартир в указанном доме комната №а перенумерована в <адрес>.

Истцу несколько лет предоставляли временную регистрацию в указанном общежитии. Более 17 лет истец проживает в указанной квартире.

Брак распался, бывший супруг истца выехал из квартиры, дети также разъехались, поэтому истец проживает в квартире одна. Постоянной прописки в квартире не имеет, поскольку сначала в УФМС просили предоставить ордер, который у истца отсутствует, а истец восстанавливала паспорт гражданина РФ (родилась в Киргизской ССР). В настоящее время зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем сыну.

Квартира состоит из одной жилой комнаты общей площадью 16,4 кв.м. Истец оплачивает коммунальные платежи, несет все необходимые расходы и исполняет другие обязанности как наниматель жилого помещения по договору социального найма, оплачивает квитанции за социальный найм.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчикам с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, однако получила отказ в связи с тем, что не предоставлен ордер на жилое помещение.

С учетом изложенного просит признать за истцом право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Истец Дмитриева А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Ярова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из представленной в материалы дела выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам ОУРЖФ администрации Ленинского АО г. Омска Дмитриевой А.В. предоставлена комната №а в общежитии по адресу: <адрес>, на состав семьи 6 человек, с разрешением постоянной прописки в филиале № МП г. Омска «Жилищное хозяйство» ЛАО.

В соответствии с сообщением ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ в целях упорядочения нумерации жилых квартир в доме, расположенном по адресу: <адрес>, комната №а перенумерована в <адрес>.

Согласно справке выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования г. Омск Омской области.

Дмитриева А.В. была вселена в жилое помещение совместно с супругом и несовершеннолетними детьми. Из пояснений истца следует, что брак был расторгнут, супруг выехал из спорного жилого помещения, дети по достижении совершеннолетия также выехали на новое место жительства.

Распоряжением Администрации Ленинского АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из специализированного жилищного фонда.

Письмом Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от <адрес> Дмитриевой А.В. рекомендовано оформить правоотношения по пользованию муниципальным жилищным фондом путем заключения договора социального найма в письменной форме, установлен факт проживания Дмитриевой А.В. в спорном жилом помещении.

Из письма КУ г. Омска «Городской жилищный центр» следует, что Дмитриева А.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выставлена сумма задолженности по плате за наем.В ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева А.В. обратилась в Департамент жилищной политики с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ответом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма не представлен, решение о предоставлении Вам вышеуказанного жилого помещения Администрацией города Омска не принималось, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 24 Регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения у департамента жилищной политики Администрации города Омска в настоящее время не имеется. Истцу предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение.

В соответствии с актом о проживании, подписанном соседями и заверенным ООО «Управляющая компания «Рутас» от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева А.В. проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с представленными в материалы дела квитанциями Дмитриева А.В. производит оплату за пользование помещением по договору социального найма.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доказательств тому, что порядок вселения Дмитриевой А.В. в жилое помещение не нарушен не представлено.

Согласно справке БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» № от ДД.ММ.ГГГГ у Дмитриевой А.В. в собственности отсутствуют жилые помещения, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области Дмитриева А.В. не использовала.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям или государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

6. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 59 ч. 4 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как ранее было указано, истец заселилась в комнату № в общежитии на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам ОУРЖФ администрации ЛАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. Данное помещение перенумеровано в кв. № на основании сведения органов инвентаризации. Таким образом, установлено, что данное помещение предоставлено органами местного самоуправления, т.е. уполномоченным на то законом лицом. Тот факт, что в настоящее время предоставленная в пользование комната ( помещение кладовой) является жилым помещением подтверждается техническим паспортом квартиры, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что на момент вселения квартира не было сведений о регистрации права собственности на указанную квартиру, право муниципальной собственности зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, суд считает, что факт заселения ответчика в муниципальную квартиру, факт открытия для нее лицевого счета, приема от нее оплаты за социальный найм с момента заселения и до настоящего времени, свидетельствуют о том, что между ней и истцом по делу заключен договор социального найма жилого помещения. Факт нуждаемости истца в получении жилого помещения в момент заселения не оспорен.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Тот факт, что Дмитриева А.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, не влияет на возникновение у нее прав на спорное помещение.

Из письма Казенного учреждения г. Омска « Городской жилищный центр» следует также, что данная организация признает факт того, что истец является нанимателем данного жилого помещения.

При установленных по данному делу обстоятельствах Дмитриева А.В. вправе претендовать на признание ее нанимателем спорного жилого помещения и в силу указанных норм на заключение с ней договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дмитриевой Александры Владимировны удовлетворить.

Признать за Дмитриевой Александрой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья          Т.Б. Исматов

Мотивированное заочное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.