Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-328/2023 от 06.06.2023

Дело №

         23RS0№-45

РЕШЕНИЕ

Г.Новороссийск                                                                     09 августа 2023 года.     Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Керасов М.Е.,

     с участием привлекаемой к административной ответственности Горячкиной Л.Р.

     рассмотрев жалобу Горячкиной Лусине Рафиковны на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.3.<адрес> от 23.07.2003г. №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

                         УСТАНОВИЛ

     Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> №ПП2301348 от ДД.ММ.ГГГГг. Горячкина Л.Р. привлечена к административной ответственности по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

     Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 08:36 часов Горячкина Л.Р., в нарушение п.п.7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., разместила транспортное средство <данные изъяты> на платной парковке открытого типа по адресу: <адрес>, ул.<адрес> (2312), без оплаты стоимости за пользование парковкой, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ «Об административных правонарушениях»

     Не согласившись с принятым решением, Горячкина Л.Р. обжаловала постановление коллегиального органа по тому основанию, что является законным представителем ребенка - инвалида. Ее транспортное средство зарегистрировано в Федеральном реестре инвалидов, имеет специальное парковочное разрешение. Ввиду изложенного, заявитель полагает, что с нее не может взиматься плата за пользование платной парковкой, соответственно, привлечение ее к административной ответственности незаконно. Просила обжалуемое постановление отменить.

     В судебном заседание Горячкина Л.Р. доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в указанные в постановлении дату и время действительно припарковала свое транспортное средство на платной парковке вне специально отведенных мест для инвалидов, поскольку ее ребенок-инвалид не может самостоятельно передвигаться, и ей тяжело нести ребенка на занятия, в связи с чем автомобиль был припаркован максимально близко ко входу в реабилитационное учреждение.

     Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

     Административная ответственность по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

     Частью 1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют мероприятия по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

     В силу пунктов 3.1-3.3 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

     Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>» и о признании утратившими силу постановлений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №», утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>.

     Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., платная парковка открытого типа с предоплатой - обустроенная и оборудованная парковка общего пользования, размещенная на территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту, либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, оплата за пользование которой осуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

     Подпунктом 6.4.2 Порядка пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

     В силу п.п.7.6, 7.7, 7.8 Порядка пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки открытого типа начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа. Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку открытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии. В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в пункте 7.6 настоящего Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала и окончания парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

     Невыполнение требований, указанных в пунктах 7.6 и 7.7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     В п.1.4 Порядка указано, что транспортные средства, перевозящие детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах внесена в федеральный реестр инвалидов пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

     Вместе с тем, в соответствии с п.6.10 Порядка, в случае размещения транспортных средств инвалидов не на специальных машино-местах, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

     Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

     Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

     Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

     В судебном заседании достоверно установлено, и не оспаривается заявителем, что транспортное средство Горячкиной Л.Р. было размещено вне специального места для инвалидов, ввиду чего такое размещение подлежало оплате в соответствии с п.6.10 Порядка.

     Факт совершения административного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор М3», заводской №-АА005.

     Свидетельство №С-СП/17-03-2021/45389433 о поверке указанного устройства действительно до ДД.ММ.ГГГГг.

     Таким образом, вина Горячкиной Л.Р. в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, отвечающими принципам относимости и допустимости.

     Вместе с тем, согласно положению ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

     Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

     Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

     В данном случае, хотя действия Горячкиной Л.Р. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ «Об административных правонарушениях», но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, которая перевозит ребенка-инвалида, ее транспортное средство зарегистрировано в Федеральном реестре инвалидов, имеет оформленное в установленном порядке специальное парковочное разрешение, отсутствия причиненного вреда и каких-либо наступивших тяжких последствий для охраняемых общественных правоотношений, - суд считает возможным отменить обжалуемое постановление, применить к Горячкиной Л.Р. положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить ее от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного ею правонарушения, ограничившись устным замечанием.

     Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд—

                        РЕШИЛ:

     Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <адрес> №ПП2301348 от ДД.ММ.ГГГГг., которым Горячкина Лусине Рафиковна привлечена к административной ответственности по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-КЗ «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей - отменить, освободить Горячкину Л.Р. от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения, и объявить ей устное замечание. Производство по делу прекратить.

     Решение суда может быть обжаловано непосредственно в <адрес>вой суд или через Октябрьский районный суд <адрес> путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток с момента его вручения, получения.

     Судья                                                              М.Е. Керасов