Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1132/2022 от 01.11.2022

№ 5-1132/2022

42RS0№-49

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        <адрес>            21 ноября 2022 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Киоск Кофе» (ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Киоск кофе» инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> Лерхом К.С., на основании непосредственно обнаруженных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, был составлен протокол об административном правонарушении №, зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения, установлено, что согласно сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № в Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> из ГУ МВД России по <адрес> поступила информация о том, что ООО «Киоск Кофе» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Бекмуротовым З.А., ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час. в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> установлено, что ООО «Киоск Кофе», зарегистрированное по адресу: <адрес> заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> с гражданином Республики Узбекистан Бекмуротовым З.А. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ Бекмуротов З.А. работает в интересах «Киоск Кофе» в должности повара, принят на работу на основании патента 42 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес>, вид деятельности – деятельность домашних хозяйств. Согласно табелю учёта рабочего времени работник приступил к работе ДД.ММ.ГГГГ Местом работы является ООО «Киоск кофе», расположенное по адресу: <адрес>. Работа по трудовому договору является основной.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ООО «Киоск Кофе» зарегистрировано в ЕРЮЛ в качестве юридического лица, код ОКВЭД (по основному виду деятельности) 56.10.1 – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

У ООО «Киоск Кофе» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности код и наименование вида деятельности по основному и дополнительному видам деятельности не соответствует виду трудовой деятельности по патенту гражданина Бекмуротова З.А. Вид деятельности – деятельность домашних хозяйств не позволяло Бекмуротову З.А. осуществлять трудовую деятельность у юридического лица ООО «Киоск Кофе».

Таким образом, ООО «Киоск кофе» привлекало к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте. ООО «Киоск Кофе» своими действиями нарушило требования п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Привлекаемое юридическое лицо ООО «Киоск Кофе» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «Киоск Кофе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом суд исходит из следующего:

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В силу пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина ООО «Киоск Кофе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается: трудовым <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Киоск Кофе» и Бекмуротовым З.А.; приказом (распоряжением) о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; Табелем учёта рабочего времени; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Киоск Кофе»; договором субаренды нежилого помещения № ТП/63 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Виктория» и ООО «Киоск Кофе» с приложениями; копией документов, подтверждающих право на пребывание Бекмуротова З.А.; объяснениями представителя ООО «Киоск Кофе» Панфиловой Т.В., согласно которым просит в качестве административного наказания назначить предупреждение, так как ООО «Киоск Кофе» является субъектом малого предпринимательства; ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КРФобАП; правонарушение совершено не умышленно, устранено в ходе проверки и иными документами.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «Киоск Кофе» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия «Киоск Кофе» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает совершение административного правонарушения впервые, фактическое признание вины при производстве по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП).

В соответствии со статьей 3.4 КРФобАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях исключений для применения ст. 4.1.1 КРФобАП в настоящем случае не имеется.

В силу положений статьи 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу. Оснований сомневаться в достоверности изложенной информации в представленном протоколе, нет.

Доказательства невозможности исполнения требований п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины во вменяемом правонарушении.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате действий ООО «Киоск Кофе» судом не установлено.

Привлеченный ООО «Киоск Кофе» иностранный гражданин находился и оказывал услуги на территории Российской Федерации легально (договор заключен на период регистрации иностранного гражданина), что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» (░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                 (░░░░░░░)                                                       ░.░. ░░░░░░░░

                                                                              ░░░░░ ░░░░░

                           ░░░░░░░ ░░░░░____________

                                                                                                 ░░░░░░░░░ ░/░ ░░░░░░░ ░.░.

                                                                                      «21» ░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 5-1132/2022 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>