Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2024 ~ М-179/2024 от 07.05.2024

Дело № 2-190/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск                                                                      31 мая 2024 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Егоровой Н.Е., с участием,

помощника прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Анахиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Сивцева М.М. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Быраканская основная общеобразовательная школа» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Быраканская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Быраканская ООШ»), администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МР Верхневилюйский улус (район)»), указав, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка исполнения трудового законодательства, в том числе об охране труда, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании РФ», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 года № 342н, 32 работника МБОУ «Быраканская ООШ» не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование. Прокуратурой района по выявленному нарушению ранее принимались меры реагирования, однако на внесенный акт прокурорского реагирования поступил ответ, из которого следует, что требования прокурора района не исполнены. Указывая на изложенное, прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. просит возложить обязанность на МБОУ «Быраканская ООШ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МБОУ «Быраканская ООШ». Также просит возложить обязанность на учредителя образовательного учреждения - администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МБОУ «Быраканская ООШ».

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

Ответчик МБОУ «Быраканская ООШ» явку своего представителя не обеспечило, ходатайством просит рассмотреть дело без участия его представителя, возражений относительно иска не заявило.

Ответчик администрация МР «Верхневилюйский улус (район)» также явку своего представителя не обеспечила, уважительность не явки своего представителя суду не сообщила, возражений относительно иска не заявила.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Верхневилюйского района Анахина Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Выслушав доводы помощника прокурора Анахиной Е.А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абз.4 ч. 2 ст. 4).

Статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 214 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ) установлено, что работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2022 года № 68626) (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. п. 1 - 4 Порядка обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Виды деятельности, утвержденные Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование: педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми; деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (пункты 1, 8, 9 Приложения к Порядку).

В соответствии с п. 34 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Таким образом, психиатрическое освидетельствование проводится в отношении всех педагогических работников, а также лиц, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми. Кроме того, отдельное требование о проведении психиатрического освидетельствования установлено в отношении лиц, деятельность которых связано с управлением транспортными средствами.

Судебным следствием установлено, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка исполнения трудового законодательства, в том числе об охране труда, в ходе которой установлено, что работники МБОУ «Быраканская ООШ» не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование. Прокуратурой района по выявленному нарушению направлено представление об устранении нарушений требований законодательства, в момент подачи иска данное требование не исполнено.

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создавать угрозу безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Верхневилюйского района являются обоснованными.

Кроме того, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию мероприятий по организации проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения возложена на администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем ответчика МБОУ «Быраканская ООШ» является администрация МР «Верхневилюйский улус (район)».

В соответствии с частью 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 года №342н, выразившиеся в том, что работники вышеуказанного образовательного учреждения психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает установление срока для исполнения решения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу правильным, данный срок с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести ответчикам является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Требования прокурора заявлены в интересах физических лиц. При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (под. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, МБОУ «Быраканская ООШ» подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) (░░░ 1407004554) ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) (░░░ 1407005163) ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░ 2024 ░░░░ ░ 16 ░░░. 47 ░░░.