Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7а-431/2023 от 03.11.2023

Судья Титова О.А.                            Дело 7-431/2023

Р Е Ш Е Н И Е

5 декабря 2023 года                          город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Авангард» Бородиной Д.Г. на постановление судьи Барабинского районного суда Новосибирской области от 5 октября 2023 года,

установил:

постановлением и.о. Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области Князева Э.Ю. от 28 августа 2023 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ООО «Авангард» или Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту выявленного нарушения законодательства по адресу: <адрес>.

Постановлением и.о. Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области Князева Э.Ю. от 28 августа 2023 года в отношении ООО «Авангард» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ по факту выявленного нарушения законодательства по адресу: <адрес>.

Оба постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение в Барабинский районный суд Новосибирской области.

Определением судьи Барабинского районного суда Новосибирской области от 1 сентября 2023 года указанные дела объединены в одно производство.

Постановлением судьи Барабинского районного суда Новосибирской области от 5 октября 2023 года ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Авангард» Бородина Д.Г. обратилась с жалобой в Новосибирский областной суд.

В обоснование доводов жалобы указывает, что представитель ООО «Авангард» не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, в настоящее время ООО «Авангард» находится в стадии ликвидации и не может закончить работу немедленно после исключения ООО «Ломбард Диамант» из реестра ломбардов.

Просит постановление судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав прокурора Костюкову Н.В., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3, статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных Федеральным законом). Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В перечень таких организаций входят микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ "О кредитной кооперации") и ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ "О ломбардах").

В силу пункта 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями – ломбардами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О ломбардах" предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей является основным видом деятельности ломбардов, при этом ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Осуществляемая ООО «Авангард» на момент выявления правонарушения деятельность не отвечала вышеуказанным требованиям законодательства. В соответствии с информацией Сибирского главного управления банка России № Т6-30/7160 от 01.06.2023 ООО «Авангард» было исключено из реестра ломбардов 11 января 2023 года.

Таким образом, ООО «Авангард» в нарушение вышеуказанных норм законодательства, не имея права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению гражданам займов под залог движимого имущества, осуществляло указанную деятельность по адресам:

1. <адрес> (19 июня 2023 года общество оформило и заключило с гражданами 7 договоров займа под залог принадлежащего им имущества в форме залоговых билетов),

2. <адрес> (19 июня 2023 года обществом было оформлено и заключено с гражданами 5 договоров займа под залог принадлежащего им имущества в форме залоговых билетов).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Авангард» подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, получивших соответствующую оценку. Незаконная деятельность юридического лица, осуществляемая по двум адресам, выявленная в результате одной и той же проверки в одну и ту же дату, представляет собой единое деяние и влечет ответственность как за единое действие.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей районного суда правильно установлено, что у ООО «Авангард» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении при рассмотрении дела подлежит отклонению, поскольку судебные повестки были направлены как по месту нахождения юридического лица в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ, так и руководителю общества Бородиной Д.Г.

Таким образом, суд принял необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.

Доводы о длящемся процессе ликвидации и невозможности сразу прекратить деятельность не освобождают общество от административной ответственности, поскольку деятельность общества в качестве ломбарда с момента исключения из соответствующего реестра законом не разрешена. На момент вынесения постановления ООО «Авангард» являлось действующим юридическим лицом и правомерно привлечено к ответственности.

Вместе с тем, полагаю, что при назначении наказания судьей районного суда не учтено следующее.

ООО «Авангард» 10 марта 2021 года включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, в связи с чем при назначении административного наказания подлежали учету положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в силу которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, административный штраф должен был быть назначен в соответствии с санкцией статьи как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем постановление в части наказания подлежит изменению с назначением административного штрафа в размере 40 000 руб.

На момент рассмотрения жалобы судьей Новосибирского областного суда установлено, что ООО «Авангард» прекратило свою деятельность вследствие ликвидации, о чем 14 ноября 2023 года внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем, положения части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не содержат такого основания для прекращения производства по делу как ликвидация юридического лица, а прекращение производства по пункту 8.1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ возможно только при внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве). Ликвидация ООО «Авангард» имела место по решению юридического лица, а не в результате банкротства.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц является основанием для прекращения исполнения постановления в силу положений пункта 3.2 статьи 31.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.56 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                               ░.░. ░░░░░░