Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2023 (2-5835/2022;) ~ М-4595/2022 от 06.10.2022

    Дело №                                                                Копия

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 января 2023 года                                                                 г. Солнечногорск

    Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

    при секретаре ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

    Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области обратился в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности, ссылаясь на то, что между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: № №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. Срок аренды составляет 49 лет, по ДД.ММ.ГГГГ Арендная плата ответчиком вносилась нерегулярно и не в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность в размере 942,96 руб., на которую начислены пени. Кроме того, земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением.

    В судебное заседание представитель истца явилась, исковые требования поддержала, пояснив, что в настоящее время задолженности по договору аренды не имеется, началось освоение ответчиком земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснив, что задолженность в настоящее время погашена, земельный участок осваивается.

    Выслушав пояснения сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №-АФ/13, расположенного по адресу: расположенного по адресу: №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. Срок аренды составляет 49 лет, по ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно Договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ все права и обязанности по вышеуказанному Договору аренды земельного участка перешли к ФИО2

    В результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по своевременному внесению арендной платы за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 942,96 руб.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела земельного контроля Комитета по управлению имуществом был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, в ходе осмотра которого установлено, участок не используется в соответствии с присвоенной категорией и видом разрешенного использования.

    Согласно п. 4.1.1., 4.3.2. договора аренды земельный участок должен использоваться в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к установленной категории земель.

    Согласно п. 4.3.7 арендатор обязан производить освоение земельного участка.

    В соответствии с п. 6.3.4. договора он подлежит расторжению в случае неиспользования земельного участка в течение 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия о необходимости погасить образовавшуюся задолженность, устранить выявленные нарушения, и документально подтвердить свои намерения по освоению земельного участка и использовании его в соответствии с условиями договора, либо заключить соглашение о расторжении договора аренды, ответа на которую не поступило.

    В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

    В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

    В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

    Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

    Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 названной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

    В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

    Из содержания абзаца 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 45, статьи 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

    Таким образом, в том случае, если земельный участок, предоставленный на праве аренды для целей строительства, не используется по целевому назначению в течение трех лет, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, то арендодатель в соответствии с установленной законодательством процедурой имеет право требовать расторжения договора аренды.

В соответствии с условиями договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к установленной категории земель; соблюдать специально установленный режим использования земель в соответствии с законодательством РФ и Московской области; освоение земельного участка производить в соответствие с разрешительной и проектной документацией, утвержденной соответствующими службами, производить необходимые согласования с соответствующими службами в случаях строительства объектов недвижимости на арендованном земельном участке (п. 4.3.2., 4.3.5., 4.3.7. договора).

В обоснование нецелевого использования ответчиком земельного участка Комитет по управлению имуществом в ходе судебного разбирательства ссылался на то, что строительство, хозяйственная деятельность на спорном земельном участке не ведется, каких-либо объектов жилой застройки не возведено, участок забором не огорожен, оплата арендной платы в соответствии с условиями заключенного договора не производится.

Однако ответчиком были представлены доказательства погашения задолженности. В судебном заседании представитель истца подтвердила, что задолженность по арендной плате в настоящее время отсутствует.

Ответчиком в материалы дела представлены: уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке по адресу: № КН № от ДД.ММ.ГГГГ, а также чеки и квитанции, подтверждающие приобретение ответчиком строительных материалов, необходимых для осуществления строительных работ на земельном участке.

Действующее законодательство разделяет два понятия «освоение земельного участка» и «использование земельного участка». При этом, исходя из вышеуказанных норм, под «освоением земельного участка» понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

Поскольку в данном случае земельный участок предоставлялся под строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

При этом, исходя из смысла статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, служащий основанием для прекращения арендных отношений.

Под «использованием земельного участка» понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Согласно п. 4.3.7. договора, арендатор обязан освоение участка производить в соответствие с разрешительной и проектной документацией, утвержденной соответствующими службами. Производить необходимые согласования соответствующими службами в случаях строительства объектов недвижимости на арендованном земельном участке.

Принимая во внимание, что за период владения ответчиком земельным участком на праве аренды получено уведомление о соответствии, начато строительство объекта ИЖС, задолженность погашена в полном объеме, судом достоверно установлено, что ответчик предпринимает действия по освоению земельного участка, производит оплату по договору аренды. Факт освоения земельного участка в спорный период установлен судом и подтвержден материалами дела, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                 Алехина О.Г.