Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-138/2023 от 27.11.2023

№

УИД: 18RS0№-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

        13 декабря 2023 года                                    пос. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Гуляева Е.В.,

при секретаре Третьякове Д.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Дадалова В.-Х. С.-Х. (ОГРНИП: 320183200058380; ИНН: 593200008010), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

установил:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным МО МВД России «Кезский» ФИО 1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Дадалова В.-Х. С.-Х. по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 50 минут Дадалов В.-Х. С.-Х., осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере лесозаготовки, распиловки, строгания древесины, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства, установленные ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: образовавшиеся от деятельности по распиловке древесины отходы в виде опила складируются хаотично на открытых участках территории в количестве одной площадки размером 5 метров в длину 7,3 метра в ширину и 2 метра в высоту, специально оборудованная площадка для складирования отходов лесопиления отсутствует, производится непосредственно на почве.

Действия Дадалова В.-Х. С.-Х., квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Дадалов В.-Х. С.-Х., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП Дадалов В.-Х. С.-Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП: 320183200058380; ИНН: 593200008010, основной вид деятельности в соответствии с ОКВЭД – 16.10 «Распиловка и строгание древесины», дополнительные виды деятельности, в том числе, – 02.20 «Лесозаготовки».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это остатки сырья материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 данного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 39 указанного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Названные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева относятся, в том числе отходы распиловки и строгания древесины, горбыль из натуральной чистой древесины, щепа натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, опилки и стружка натуральной чистой древесины, древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные, опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные. Указанные отходы относятся к V классу опасности.

В соответствии с п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических     (профилактических), мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться поотношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудованные навесом):

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон,полимербетон, керамическая плитка).

Факт осуществления деятельности в области обращения отходов, а именно накопление, использование, образующихся в процессе деревообработки отходов, ИП Дадаловым В.-Х. С.-Х. не оспаривается.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения представляет собой деяние (действие или бездействие), заключающееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Факт совершения административного правонарушения Дадаловым В.-Х. С.-Х. подтверждается: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО 2 ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места административного правонарушения с фототаблицей с привязкой к месту совершения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что объектом осмотра является участок местности, расположенный у помещения пилорамы по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в ходе осмотра установлено, что хранение опила производится на открытом участке местности, специально оборудованная площадка для складирования отходов лесопиления отсутствует; рапортом УУП МО МВД России МО МВД России «Кезский» ФИО 1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства на территории базы пилорамы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а именно: образующиеся в ходе деятельности по распиловке древесины отходы в виде опила, которые складируются хаотично на открытых участках территории, специально оборудованная площадка для складирования отходов отсутствует.

В своих объяснениях Дадалов В.-Х. С.-Х. указал на признание им вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенного нарушения.

Оснований не доверять представленным по делу доказательствам не имеется.

Доказательств принятия ИП Дадаловым В.-Х. С.-Х необходимых и достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению административного правонарушения в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах действия ИП Дадалова В.-Х. С.-Х. суд квалифицирует по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст.24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитывается то, что ИП Дадалов В.-Х. С.-Х. вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, им принимаются меры к добровольному прекращению противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, субъектом малого предпринимательства - ИП Дадаловым В.-Х. С.-Х. правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб.

Тем самым, имеются правовые основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.е. для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░-░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░: 320183200058380; ░░░: 593200008010,) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░