Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2022 от 12.04.2022

Дело № 12-11/2022

25RS0017-01-2022-000617-19

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2022 года                            п. Кавалерово

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Маркелов М.Н., рассмотрев жалобу представителя ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» - адвоката ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельности министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> – государственного лесного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «ЛЕС ЭКСПОРТ»,

                    установил:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельности министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> – государственного лесного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №л юридическое лицо - ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

    Защитник ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» адвокат ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное выше постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» не вело лесозаготовительную деятельность на указанной в постановлении лесосеке. Ответственность за нарушение правил заготовки леса и иных нормативных актов в сфере лесопользования несет ООО «Дальлесснаб», являющееся подрядчиком по договору подряда об оказании услуг на выполнение лесозаготовительных работ. Согласно договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности арендатора охрана лесного участка от незаконных рубок третьих лиц не входит. ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в связи с незаконной рубкой, совершенной третьим лицом.

    В судебном заседании представитель ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» - ФИО4 доводы жалобы поддержал, вместе с тем, полагал, что характер и размер ущерба определены неверно, с нарушением действующего законодательства.

    Защитник ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» адвокат ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

    Представитель КГКУ «Приморское лесничество» представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Изучив материалы дела, заслушав доводы жалобы, дело об административном правонарушении, считает жалобу защитника ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

    Частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Частью 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

    Согласно статье 26 ЛК РФ на лиц, которым предоставлены лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, возложена обязанность ежегодной подачи в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий лесной декларации (заявления об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов).

В силу пункта 4 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с названными Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Согласно подпункту "е" пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки.

В соответствии со статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Незаконной признается рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования").

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр места нарушения лесного законодательства, выявленного в ходе рейдовых мероприятий в рамках ОПР «Лес 20/21», в результате которого в квартале 72 выделе 114 Маргаритовского участкового лесничества на участке арендованном ЗАО «ЛЕС Экспорт» обнаружена незаконная заготовка древесины породы «Дуб Монгольский», объемом 336,12 куб.м., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №.

Выявленная рубка произведена за пределами лесосеки вдоль «заходного» магистрального волока, ведущего к лесосеке №, заявленной ЗАО «Лес Экспорт» лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ и расположенной в квартале 72 выделе 114 Маргаритовского участкового лесничества Кавалеровского лесничества на площади 24га. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ инженером охраны и защиты леса Кавалеровского филиала КГКУ «Примлес» ФИО5 в отношении юридического лица ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» и Департаментом лесного хозяйства <адрес> сроком на 39 лет, в соответствии с которым ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» предоставлен в аренду лесной участок, в том числе квартал № Маргаритовского участкового лесничества, с целью использования лесов для заготовки древесины (21-32); лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано в пределах какого квартала используются леса для заготовки древесины (л.д.33-37); протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на участке местности ведущего к лесосеке, расположенной в квартале 72 выдела 114 Маргаритовского участкового лесничества обнаружены пни сырорастущих деревьев породы «Дуб» (л.д.50-55); актом об обнаружении фактов нарушения лесного и земельного законодательства от 07.04.2021г (л.д.38-39); ведомостью перечета пней от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41); схемой расположения места нарушения лесного законодательства (л.д.42); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица – ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в выделе 114 квартала 72 Маргаритовского участкового лесничества было выявлено нарушение в виде незаконной рубки, деревьев породы «Дуб», объемом 336,12 куб.м.(л.д.43-45).

Все собранные по делу доказательства сомнений не вызывают, принятые административным органом во внимание, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы о том, что ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" необоснованно привлечено к административной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений, так как лесные участки были переданы в пользование ООО "Дальлесснаб" по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ №Л (л.д.46-49), не могут быть признаны состоятельными.

В силу пункта 3 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, заготовка древесины может осуществляться только на основании договоров аренды лесных участков. Аналогичное положение содержится в части 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ.

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" является арендатором лесного участка, следовательно, обладает исключительным правом на заготовку древесины на указанном лесном участке.

Таким образом, обладая правом аренды лесного участка, ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" обязано, в первую очередь, соблюдать все законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Заключение договора подряда не освобождает ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ", как арендатора лесного участка, от исполнения обязанностей, вытекающих из заключенного договора аренды, и возложенных названными выше правовыми актами обязанностей лесопользователя.

Доказательств того, что арендатором лесного участка предприняты все возможные меры по соблюдению своих договорных обязательств, Правил заготовки древесины, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В представленных материалах дела отсутствуют доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящегося в его пользовании в силу каких-либо чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения требований лесного законодательства.

Таким образом, ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований лесного законодательства при разработке предоставленной к вырубке лесосеки.

Действия ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ.

    Расчет размера ущерба в результате незаконной рубки произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1730, которым утверждены Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, а также утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается.

    Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ», рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

    Постановление о привлечении ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное обществу Административное наказание ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» назначено в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 8.28 КоАп РФ в виде штрафа в размере - 300 000 руб., что в полной мере учитывает характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, соответствует принципам справедливости и законности административной ответственности, отвечает целям административного наказания.

Оснований для освобождения ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» от административной ответственности, а также исключительных обстоятельств, которые бы послужили основанием для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.28 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░3 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░