Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-183/2024 от 07.02.2024

Дело № 12-183/2024

59RS0044-01-2024-000630-59

РЕШЕНИЕ

город Чусовой Пермский край 18 марта 2024 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Берген Т.В.,

(адрес: Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 13 Б),

с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» - Гремячинское линейное производственное управление магистральных газопроводов – филиал Симуковой И.И., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» - Гремячинское линейное производственное управление магистральных газопроводов – филиал, ИНН 5920000593, ОГРН 1025902030780, адрес регистрации: Пермский край, г.Чайковский, Приморский бульвар, д. 30, на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Видякиной Е.Г. от дата ... о привлечении к административной ответственности,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Видякиной Е.Г. от дата ... Гремячинское ЛПУ МГ Ф-Л ООО ГТЧ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере дата рублей.

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» - Гремячинское линейное производственное управление магистральных газопроводов – филиал обратилось в суд с жалобой, подписанной представителем по доверенности от дата ..., в которой просит обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба мотивирована тем, что транспортное средство ..., принадлежит заявителю, является тяжеловесным. Вместе с тем, в соответствии с техническими характеристиками транспортного средства, указанными заводом-изготовителем в руководстве по эксплуатации дата нагрузки на оси шасси транспортного средства соответствуют допустимым параметрам, указанным в пунктах дата акта ... от дата. Конструктивное состояние транспортного средства не изменялось и соответствует техническим характеристикам, указанным заводом-изготовителем, что подтверждается паспортом транспортного средства адрес. В связи с периодически возникающей производственной необходимостью в получении бензина у поставщика, находящегося в адрес Республика, транспортное средство в течение календарного года следует по маршруту адрес месту нахождения поставщика и с полученным бензином возвращается по определенному маршруту, проходя участок дороги адрес, на котором установлен работающий в автоматическом режиме комплекс весогабаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС. Транспортные средства заявителя в течение длительного периода времени проходят данный участок автодороги, но превышения установленных весовых нагрузок в отношении транспортных средств заявителя начали фиксироваться лишь в дата. В обжалуемом постановлении указано только на свидетельство о поверке соответствующего специального технического средства от дата. Вместе с тем, данные о своевременно проведенных мероприятиях по соответствующей поверке его работы и своевременно исполненных требованиях пункта 39 Порядка весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства составлен и подписан спустя дата дней с момента фиксации вменяемого заявителю нарушения. В связи с чем нарушена процедура проведения весового и габаритного контроля транспортного средства, акт является недопустимым доказательством по делу, приводит доводы о недостоверности измерений, полученных с помощью автоматического комплекса весогабаритного контроля.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» - Гремячинское линейное производственное управление магистральных газопроводов – филиал Симуковой И.И., на доводах жалобы настаивала, просила отменить постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Видякиной Е.Г. от дата ..., производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, указала на то, что Гремячинское линейное производственное управление магистральных газопроводов – филиал Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский», которое постановлением от дата ...привлечено к административной ответственности, не является субъектом административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» Симукову И.И., изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (ч.2).

В силу статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи (ч.2).

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством –понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Согласно статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания части 3 статьи 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении следует, что дата в дата на автодороге «адрес» участок км адрес водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством ..., собственником которого является Гремячинское ЛПУ МГ Ф-л ООО ГТЧ, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от дата ... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, с превышением фактической нагрузки на 2 ось колесного транспортного средства на дата.

Согласно паспорту транспортного средства ... ООО «Газпром трансгаз Чайковский».

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, субъектом административного правонарушения могут быть физические или юридические лица.

Статьей 55 ГК РФ установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из указанных норм следует, что филиал не может быть привлечен к административной ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Из Единого государственного реестра юридических лиц от дата ООО «Газпром Трансгаз Чайковский» следует, что предприятие имеет филиалы, которые являются структурными подразделениями предприятия, к числу которых относится Гремячинское линейное производственное управление магистральных газопроводов филиал ООО Газпром Трансгаз Чайковский», расположенный по адресу: Пермский край г.Чусовой пгт. Скальный (сведения о данном филиале внесены в ЕГРЮЛ 19.10.2007).

В силу вышеизложенного, Гремячинское линейное производственное управление магистральных газопроводов филиал ООО Газпром Трансгаз Чайковский», являясь структурным подразделением, не является субъектом вмененного административного правонарушения и не может быть привлечено к административной ответственности.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица и нельзя признать законным и обоснованным. Постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Гремячинское линейное производственное управление магистральных газопроводов филиал ООО Газпром Трансгаз Чайковский» прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Видякиной Екатерины Гендриевны от дата ... о привлечении Гремячинское ЛПУ МГ Ф-л ООО ГТЧ к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                Т.В.Берген