Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2023 от 10.05.2023

Дело (УИД) №78RS0023-01-2023-001508-84

Производство №12-30/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 июня 2023 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Сокрашкина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» на постановление №10673342233421574363 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПЕРСПЕКТИВА», ИНН 7820055754, ОГРН 1167847503504, расположенное по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением №10673342233421574363 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее ООО «Перспектива») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин. 35 сек. на 574 км 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «РЕНО MAGNUM 400 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «г» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы. Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ООО «Перспектива».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Перспектива» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №10673342233421574363 государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам его незаконности. В жалобе указал, что автомобиль марки «РЕНО MAGNUM 400 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № в момент автоматической фото фиксации совершения административного правонарушения находился во владении и пользовании ООО «Спектр-2000» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа. В свою очередь ООО «Спектр-2000» заключило в установленном законом порядке договор с ООО «РТИТС», получило бортовое устройство. Согласно путевому листу в момент фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком № находилось под управлением ФИО3, получившего бортовое устройство, ознакомленного с руководством пользователя и обязанностью соблюдения статьи 12.21 КоАП РФ. Баланс на счету в системе сбора платы с грузовиков полной массы более 12 тонн на момент фиксации правонарушения был положительный. Предполагает, что могли иметь место быть следующие обстоятельства: произошел сбой в системе автоматической фиксации правонарушений; произошел сбой в работе бортового устройства; имели место быть любые иные обстоятельства неподконтрольные собственнику транспортного средства. ООО «Перспектива» выполнило в полном объеме обязанность по уплате сбора с грузовиков полной массой свыше 12 тонн. Каких-либо возможностей повлиять, либо дополнительно проконтролировать действия третьих лиц и водителя, уже находящегося в рейсе, у предприятия не было. Кроме того, по мнению представителя ООО «Перспектива», о нахождении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в месте фиксации правонарушения свидетельствуют только фотографии с камеры ФП, государственный регистрационный знак на фотографии виден не отчетливо. Транспортное средство в месте фиксации сотрудниками УГАДН, либо иными государственными органами не останавливалось, документы не сверялись. Обществом было проверено, что цифры, распечатанные на принтере с рамкой, вырезанные на бумаге схожего с государственным регистрационным знаком размера на фотографии, сделанной с расстояния 3-5 метра, неотличимы от подлинного государственного регистрационного знака. Таким образом, по мнению представителя заявителя, любой злоумышленник, имеющий доступ к простому принтеру, может изменить показания, отображаемые на камере автоматической фиксации правонарушений. Приведенные доводы считает достаточными основаниям для сомнений в виновности Общества.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Перспектива», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотрение жалобы без участия представителя ООО «Перспектива».

Представитель Центрального МУГАДН на судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица Центрального МУГАДН.

Представитель ООО «СПЕКТР-2000» в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин. 35 сек. на 574 км 457 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «РЕНО MAGNUM 400 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «г» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы. Собственником (владельцем) данного транспортного средства указано ООО «Перспектива».

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/16-01-2022/123941108, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из договора аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Перспектива» передало транспортное средство марки «РЕНО MAGNUM 400 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № арендатору ООО «Спектр 2000».

Также, как следует из письменного сообщения ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ за №ТФО-23-5533, на дату фиксации правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство марки «РЕНО MAGNUM 400 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства ООО «Спектр 2000» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). При этом в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. Специалистами оператора СВП, ДД.ММ.ГГГГ проведен детальный анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин. 35 сек. (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зафиксировано системой стационарного контроля №, расположенной на 574 км. 457 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» (фотофиксация прилагается). Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин. 35 сек. в работе специального технического средства – комплекс аппаратно-программный «Авто Ураган – ВСМ2» заводской № не выявлено. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин. 35 сек. бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с ДД.ММ.ГГГГ 09 час. 21 мин. 12 сек. по ДД.ММ.ГГГГ 15 час. 19 мин. 24 сек., оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом баланс расчетной записи № был отрицательным. Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не предоставлялась. ООО «РТИТС» установлено, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

На основании изложенного, учитывая, что в указанный в обжалуемом постановлении №10673342233421574363 момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 07 мин. 35 сек. транспортное средство марки «РЕНО MAGNUM 400 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» с государственным регистрационным знаком № находилось во владении и пользовании ООО «Спектр 2000», в связи с чем ООО «Перспектива» не является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения, следовательно, в действиях данного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в частности, отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление №10673342233421574363 государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Перспектива» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» удовлетворить.

Постановление №10673342233421574363 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                              А.Г. Сокрашкина