Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-686/2021 от 07.04.2021

61RS0017-01-2020-002855-36

Судья: Быченко С.И.     Дело №11-686/2021

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ресурс-Медиа» Кожанова А.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Медиа»,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 4180 от 24 сентября 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Медиа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 февраля 2021 года постановление государственного инспектора отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора № 4180 от 24.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ресурс-Медиа» оставлено без изменения, жалоба ООО «Ресурс-Медиа» - без удовлетворения.

Директор ООО «Ресурс-Медиа» Кожанов А.Н. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные акты административного органа и суда, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, поскольку ООО «Ресурс-Медиа» не является субъектом административной ответственности. Одновременно автором жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда.

Разрешая заявленное ходатайство, судья областного суда усматривает, что жалоба 22.03.2021 года подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок с момента получения копии решения – 15.03.2021 года.

    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, под «тяжеловесным транспортным средством» понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 26.07.2020 в 10 часов 33 минуты на пункте весового контроля: СКП-3, 993-й км автодороги М-4 «Дон», при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (оргтехники) грузовым автомобилем Вольво, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя ФИО6., с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства на 9,3%.

25.08.2020 года в отношении ООО «Ресурс-Медиа», осуществлявшего погрузку груза в транспортное средство, составлен протокол об административном правонарушении по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно объяснению водителя ФИО7., транспортной накладной № 47931 от 27.07.2020 года отправителем груза являлось ООО «Ресурс-Медиа», которое осуществляло погрузку указанного груза в транспортное средство.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 4180 от 25.08.2020, актом взвешивания от 26.07.2020 № 1051, транспортной накладной № 47931 от 27.07.2020, объяснением водителя ФИО8. от 24.08.2020.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Ресурс-Медиа» осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Ресурс-Медиа» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Изложенный в жалобе довод о том, что ООО «Ресурс-Медиа» не является субъектом административного правонарушения, подлежит отклонению.

Исходя из положений частей 8 и 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Согласно статье 2 названного Закона грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Приобщенная к материалам дела транспортная накладная удостоверяет, что ООО «Ресурс-Медиа», осуществляя поставку оргтехники и расходных материалов покупателю, выступало в качестве грузоотправителя.

Организацию перевозки груза ООО «Ресурс-Медиа» поручило связанному с ним договорными отношениями индивидуальному предпринимателю ФИО9. (л.д. 39-46).

В договоре об организации перевозок грузов № 01/07/2020 от 21 июля 2020 года стороны в числе прочего определили, что по дополнительному Соглашению сторон экспедитор обеспечивает погрузку и/ил выгрузку груза на всем пути его следования или в местах, указанных клиентом.

Между тем, вопреки мнению заявителя, такое условие договора не исключает ООО «Ресурс-Медиа» из процесса погрузки груза. Дополнительное соглашение не представлено заявителем, следовательно, субъектом административного правонарушения является ООО «Ресурс-Медиа».

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено Обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа. Направленные Обществом ходатайства разрешены в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке (л.д.172-174). Объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, приобщены к материалам дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ресурс-Медиа» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 февраля 2021 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Медиа» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Ресурс-Медиа» Кожанова А.Н. – без удовлетворения.

Судья