Решение по делу № А76-8866/2007 от 19.07.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

19 июля 2007 года                                                дело № А76-8806/2007-59-321

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Харина Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чертыковцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Советского района  г. Челябинска

к ИП Кузнецову А.В., г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.14.1 КоАП РФ)

при участии в заседании:

от заявителя: Кашапова Р.М. – прокурор отдела (удостоверение № 128641)

от ответчика:  Шарафутдинов О.Ф. – представитель (доверенность от 25.09.06г.); Кузнецов А.В. – ИП (паспорт, свидетельство о госрегистрации от 13.01.05г)

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района  г. Челябинска обратился в суд и просит привлечь     ИП Кузнецова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя требования поддержал, считает, что состав административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в действиях ответчика  имеется, подтверждается материалами дела.

Ответчик  заявленные требования признает; пакет документов на лицензию подготовили.

Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению:

Индивидуальный предприниматель Кузнецов Алексей Викторович, 26.07.1985 года рождения, уроженец г. Челябинска, проживает: г. Челябинск, ул. Блюхера, 24, зарегистрирован Администрацией Советского района г.Челябинска 23.12.2002г., ОГРН: 305745101300332

Из материалов дела следует, что в июне 2007г. прокурором Советского района г. Челябинска проведена проверка автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Блюхера, д. 111, принадлежащей ИП Кузнецову А.В. на основании договора аренды, по соблюдению требований Федерального закона  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г.

В ходе проверки установлено, что ИП Кузнецов А.В эксплуатирует пожароопасный  производственный объект  без лицензии

По данному факту 25.06.07г. прокурором Советского района возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ИП Кузнецова А.В., копия постановления получена предпринимателем  (л.д. 8).

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ  устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относятся эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Кроме того,  согласно п. 8 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям, утв. приказом Госгортехнадзора РФ от 19.06.2003г.  № 138  технологическое оборудование на АЗС, а именно группа резервуаров и сливоналивных устройств автомобильной заправочной станции относится к опасным  производственным объектам нефтеобеспечения. Хранящиеся на АЗС автомобильные бензины являются легковоспламеняющимися горючими жидкостями, которые способны  воспламеняться от источника зажигания.

Автозаправочные станции и комплексы в соответствии с НБП 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок  по взрывопожарной опасности» (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 14 и признанными Минюстом не нуждающимися в государственной регистрации), относятся к категориям АН и БН по взрывопожарной и пожарной опасности для наружных установок производственного и складского назначения.

Таким образом, АЗС это пожароопасный производственный объект, главной функцией которого является деятельность  по предоставлению услуг в виде накопления и последующей продажи путем передачи с использованием  своего технологического оборудования горюче-смазочных материалов (бензина, дизельного топлива, машинного масла). Данные вещества являются воспламеняющимися и горючими жидкостями, оборудование АЗС – емкости для ЛВЖ и ГЖ с сопутствующим оборудованием, трубопроводы для подачи топлива, раздаточные колонки, система заземления и молниезащиты АЗС, компрессор и т.д. относятся к промышленному оборудованию, не предназначенному для бытового использования. Функционирование АЗС невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов легковоспламеняющихся жидкостей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. № 45 лицензирование деятельности  по эксплуатации пожароопасных  производственных объектов осуществляет Министерство Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Факт эксплуатации АЗС без лицензии подтверждается объяснениемИП Кузнецова А.В. пояснившим, что документы для получения лицензии начал собирать в 2005г., 18.06.07г. они направлены в Москву (л.д. 15)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в действиях ответчика.

При вынесении решения суд, учитывая смягчающие обстоятельства по делу: правонарушение совершено впервые, вину ответчик признал – назначает минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК  РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП Кузнецова Алексея Викторовича, 26.07.1985 года рождения, уроженца г. Челябинска, проживающего в г. Челябинске, ул. Блюхера, 24, зарегистрированного Администрацией Советского района г.Челябинска 23.12.2002г., ОГРН: 305745101300332 к административной ответственности  по  ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в доход бюджета в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

Решение  может  быть  обжаловано  в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10-ти дней со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в ФАС Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Приложение: Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья:                                                             Г.Н. Харина