Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2020 ~ М-80/2020 от 01.06.2020

Дело № г.

УИД 46RS0№-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года п. Тим Курской области

    Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В.,

с участием представителя истца прокурора Тимского района Курской области Воробьева А.А.,

при секретаре Шаталовой М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению « Погоженская основная общеобразовательная школа », Администрации Тимского района Курской области об обязании оборудовать вход в здание Муниципального казенного образовательного учреждения «Погоженская основная общеобразовательная школа» информационной тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемой,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с иском к МКОУ

«Погоженская основная общеобразовательная школа», Администрации Тимского района Курской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание Муниципального казенного образовательного учреждения «Погоженская основная общеобразовательная школа» информационной тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемой.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Тимского района в соответствии с заданием прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в Российской Федерации, которой в деятельности МКОУ «Погоженская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения, подлежащие устранению. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 8.1.6 Свода правил СП 59.13330.2016, при входе в здание МКОУ «Погоженская основная общеобразовательная школа » отсутствует тактильная (тактильно-звуковая) мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. До настоящего времени ФИО3 не исполнены требования законодательства, направленного на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. В результате ущемляются гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Представитель истца прокурор Тимского района Курской области Воробьев А.А. поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МКОУ «Погоженская основная общеобразовательная школа » Русанова В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Погоженская основная общеобразовательная школа », Администрации Тимского района Курской области об обязании оборудовать вход в здание Муниципального казенного образовательного учреждения «Погоженская основная общеобразовательная школа » информационной тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемой признала, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

Представитель Администрации Тимского района Курской области в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Обсудив материалы дела, выслушав представителя истца прокурора Тимского района Курской области Воробьева А.А., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

В случае, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с учетом соблюдения обязательных требований.

Это такие требования, как досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей; удобство и комфорт жизнедеятельности и другие.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1.    досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2.    безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявленные к оборудованию входа помещений, закреплены в « СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения

( вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно- управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 02 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно - контрастные указатели, шириной от 0.15 до 0.30 м. с высотой рифов 4.00 мм.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Тимского района Курской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности Муниципального казенного образовательного учреждения «Погоженская основная общеобразовательная школа ».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 8.1.6 Свода правил СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 798/пр при входе в Муниципальное казенное образовательное учреждение «Погоженская основная общеобразовательная школа» отсутствует тактильная (тактильно-звуковая) мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд исходит из совокупности представленных сторонами доказательств, анализа перечисленных выше норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что ФИО3 Муниципальным казенным образовательным учреждением

«Погоженская основная общеобразовательная школа» не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

В соответствии с п.п. 1.9 Устава МКОУ «Погоженская основная общеобразовательная школа», учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальный район «Тимский район» Курской области.

В силу п. 4.1 Устава МКОУ «Погоженская основная общеобразовательная школа» имущество Учреждения находится в муниципальной собственности МО «Тимский район» Курской области и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Согласно положениям п.п. 4.4 Устава МКОУ «Погоженская основная общеобразовательная школа » источниками формирования финансовых ресурсов учреждения являются субсидии, предоставляемые Учреждению из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, субсидии, предоставляемые Учреждению из местного бюджета на иные цели, иные источники, не запрещенные законодательством РФ.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оснащению здания МКОУ «Погоженская основная общеобразовательная школа » Тимского района Курской области информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании возложена как на органы местного самоуправления муниципального района «Тимский район » Курской области, так и на МКОУ «Погоженская основная общеобразовательная школа» Тимского района Курской области.

Из содержания ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из анализа указанных норм, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда является разумным.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ФИО3 (административных ФИО3).

Ответчики Администрация Тимского района Курской области, МКОУ «Погоженская основная общеобразовательная школа» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ « ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ », ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ « ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ » ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ « ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ » ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ 8.1.6 ░░ 59.13330.2016 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 35-01-2001.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ 8.1.6 ░░ 59.13330.2016 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 35-01-2001

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░