Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-409/2024 (33-13600/2023;) от 01.11.2023

Судья: Зиятдинова И.В. гр. дело № 33-409/2024 (33-13600/2023)

(номер дела суда первой инстанции 2 – 7346/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

16 января 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Чирковой И.Н.

судей – Соболевой Ж.В., Маликовой Т.А.

при секретаре - Пономаревой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на решение Промышленного районного суда г. Самары от 12 декабря 2022 года,

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 12 декабря 2022 года отменить в части включения в специальный стаж Ильиной С.И. в льготном исчислении, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. медицинской сестрой в общеклиническом отделении реанимации «Клиник <данные изъяты>» и постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ильиной С.И. в данной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Зиятдинова И.В. гр. дело № 33-409/2024 (33-13600/2023)

(номер дела суда первой инстанции 2 – 7346/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего – Чирковой И.Н.

судей – Соболевой Ж.В., Маликовой Т.А.

при секретаре - Пономаревой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области на решение Промышленного районного суда г. Самары от 12 декабря 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Самарской области о признании пенсионных прав при назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Включить в специальный медицинский стаж работы Ильиной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <данные изъяты>, в льготном исчислении, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в общеклиническом отделении реанимации «<данные изъяты>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области - Николаевой Л.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения Ильиной С.И. относительно доводов жалобы, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Истец Ильина С.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Самарской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном незнании страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой закона, поскольку, по мнению ответчика, у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. засчитан в специальный стаж в календарном порядке, но не засчитан как специальный медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), ввиду того, что наименование должности истца – «медицинская сестра в общеклиническом отделении реанимации» в указанный период, что не дает истцу право на медицинский стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку специальный стаж составляет 28 лет 1 месяц 6 дней.

С решением ответчика истец не согласна, полагает его не обоснованным по следующим основаниям: начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец исполняла одни и те де должностные обязанности в одном и том де медицинском учреждении, однако с ДД.ММ.ГГГГ г. должность истца стала наименоваться «медицинская сестра палатная», а до указанной даты наименовалась «медицинская сестра», что может быть признано как тождественные понятия и наименования. Работая медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г. и будучи переведенной с ДД.ММ.ГГГГ г. медицинской сестрой палатной, у истца остались на прежнем уровне не только условия труда и должностные обязанности, но и заработная плата и надбавки к ней, в том числе за вредность, что подтверждается ведомостями начисления заработной платы и прочими документами работодателя. Таким образом, период работы медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. может быть включен в специальный медицинский стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила обязать ГУ – ОПФ РФ по Самарской области включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, дающим право на назначении досрочной страховой пенсии по старости за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. медицинской сестрой в общеклиническом отделении реанимации <данные изъяты>

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчик не согласился, в апелляционной жалобе поданной представителем просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Ильиной С.И.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ильина С.И. обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ОПФ РФ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в назначении досрочной трудовой пенсии Ильиной С.И. отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, что является основным условием, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного ст. 8 указанного закона.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности медицинской сестры в общеклиническом отделении реанимации <данные изъяты> включен ответчиком в специальный медицинский стаж в календарном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о включении в специальный медицинский стаж истца спорного периоды работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом и заключаются они в следующем.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаете, страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (Постановление от 16.07.2014 N 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 11.07.2002 N 516).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список от 29.10.2002 N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 29.10.2002 N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке, Ильина С.И. ДД.ММ.ГГГГ г. принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры в общеклиническое отделения реанимации. ДД.ММ.ГГГГ г. переведена медицинской сестрой платаной в отделении реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты>. (л.д. 23).

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой уточняющей занятость, выданной ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрав России от ДД.ММ.ГГГГл.д. 19-21), а также выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 33, 34).

В спорный период работы истца действовали Список № 1066 (период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ и Список № 781 (период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.).

Однако суд первой инстанции, включая спорный период работы истца в специальный стаж в льготном исчислении руководствовался Списком № 464, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., предусматривающий исчисление сроков выслуги для среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, суд первой инстанции не верно применил к спорным правоотношениям нормы материального права.

Действовавший с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года Список N 1066 предусматривал включение в специальный стаж как один год работы за один год 6 месяцев периодов работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры.

Списком N 781 предусмотрено право на кратное исчисление стажа работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи; анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований работы в должности медицинской сестры палатной.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В целях полного и всестороннего установления обстоятельств дела, восполнения допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального права и проверки доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции на основании ст. ст. 56, 327.1 ГПК РФ истребовал по делу дополнительные доказательства.

Согласно поступившим из ГБУСО «<данные изъяты>» по запросу судебной коллегии штатным расписаниям за <данные изъяты> г.г., в клинике <данные изъяты> в <данные изъяты> г. и <данные изъяты> г. утверждены штатные расписания, предусматривающие «общеклиническое отделение реанимации» и средний медицинский персонал в нем «Медсестра палатная», в штатном расписании, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ г. поименовано «общеклиническое отделение реанимации и интенсивной терапии», в котором средний медицинский персонал - «Медсестра палатная».

Указанные дополнительных доказательств, которые приняты судебной коллегией в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая, что в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. действовал Список № 1066, которым для льготного исчисления специального стажа поименованы должность «медицинская сестра» и «отделение реанимации и интенсивной терапии», а отделение, в котором работала Ильина С.И. в указанный период называлось «общеклиническое отделение реанимации», судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции неправомерно включил данный период в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период в должности, дающей право для включения его в специальный стаж в льготном исчислении, стороной истца не представлено, судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец согласно штатному расписанию занимала должность медицинской сестры палатной в общеклиническом отделении реанимации и интенсивной терапии, что является основанием для включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев согласно Списку № 781, в связи с чем решение суда в части включения указанного периода в специальный стаж истца на льготных основаниях законно и отмене не подлежит.

Доводы Ильиной С.И, о том, что с момента принятия на работу и после перевода ее с ДД.ММ.ГГГГ г. на должность медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии выполняла одни и те же обязанности, несостоятельны и не подтверждены доказательствами. В ответ на запрос судебной коллегии <данные изъяты>, должностные инструкции медицинской сестры общеклинического отделения реанимации на дату приему Ильиной С.И. не сохранились.

Доводы ответчика в жалобе о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ильиной С.И. работодатель квалифицировал спорный период с кодом льготной работы в календарном порядке исчисления не является безусловным основанием для отказа во включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку из совокупности представленных доказательств установлено, что в указанной период она работала в должности, предусматривающей льготный порядок исчисления стажа.

Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия полагает решение суда в части включения в специальный стаж Ильиной С.И. в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. медицинской сестрой в общеклиническом отделении реанимации «<данные изъяты>» подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 12 декабря 2022 года отменить в части включения в специальный стаж Ильиной С.И. в льготном исчислении, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. медицинской сестрой в общеклиническом отделении реанимации «Клиник <данные изъяты>» и постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ильиной С.И. в данной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: