Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3194/2022 от 03.08.2022

№ 12 - 3194/2022

№ 5 - 919/2022 Судья Басков А.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 9 августа 2022 года в открытом судебном заседании
в помещении суда, при секретаре Каменко П.Е., жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июля 2022 года в отношении

Кочеткова И. В., родившегося <дата> в <...>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Кочетков И.В. совершил повторное нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, при следующих обстоятельствах:

Кочетков И.В., зарегистрированный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, будучи признанным в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, в нарушение ч. 8 ст. 25.1 названного Закона, признанным виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34.1 КоАП РФ, постановлениями от 17 февраля 2022 года и 3 марта 2022 года Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга, 21 апреля 2022 года в 00 часов 01 минуту допустил повторное распространение сообщений и материалов без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, а именно сообщения и материалы в сети Интернет в мессенджере Телеграмм и на сайте «Ютуб»: 10 апреля 2022 года в 16 часов 05 минут и в 20 часов 50 минут, 15 апреля 2022 года в 15 часов 34 минуты, 17 апреля 2022 года в 08 часов 26 минут и в 08 часов 40 минут, 20 апреля 022 года.

Действия Кочеткова И.В. квалифицированы должностным лицом по части 2 статьи 19.34.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июля 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кочеткова И.В. по части 2 статьи 19.34.1 КоАП РФ прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – начальник отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу <...> А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.

В обосновании доводов жалобы указал, что Кочетков И.В. разместил информацию на видеохостинге «YouTube» 20 апреля 2022 года в неустановленное время, в связи с чем должностное лицо в качестве время совершения административного правонарушения указало 00 часов 01 минуту 21 апреля 2022 года, с целью соблюдения прав и законных интересов Кочеткова И.В. Вывод суда о том, что время совершения административного правонарушения не подтверждается материалами дела, является необоснованным.

Кочетков И.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении заседания в суд не поступило, материалов дела достаточно, чтобы рассмотреть жалобу. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Кочеткова И.В.

Должностное лицо <...> А.С. в Санкт-Петербургском городском суде поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что 20 апреля 2022 года Кочетков И.В. разместил последнюю публикацию, в связи с чем в качестве времени совершения административного правонарушения установлено 00 часов 01 минута 21 апреля 2022 года.

Допрошенная в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Рокомнадзора по Северо-Западному федеральному округу <...> А.Д. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучение доводов жалобы и проверка материалов дела, позволяет прийти к следующим выводам.

Прекращая производство по делу, судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга указал, что требования статьи 28.2 КоАП РФ должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не соблюдены, поскольку согласно протоколу Кочетков И.В. 21 апреля 2021 года в 00 часов 01 минуту допустил повторное распространение сообщений и материалов без соответствующего указания, однако ни одно из представленных суду доказательств не подтверждает, что Кочетков И.В. распространил сообщения и материалы в указанное время и дату.

Однако с выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим причинам.

Так, в материалах дела представлен акт документирования и видео-фиксации от <дата>, согласно которому Кочетков И.В. осуществил публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в меседжере Telegram и на сайте видеохостинга «YouTube» по определенным адресам <дата> в 15 часов 34 минуты, <дата> в 08 часов 26 минут, <дата> в 08 часов 40 минут, <дата> в 16 часов 05 минут, <дата> в 20 часов 50 минут, <дата> (время публикации отсутствует).

К указанному акту должностным лицом приложены фотоматериалы – скрины интернет страниц с размещенными Кочетковым И.В. публикациями, и видеозапись.

Должностные лица Роскомнадзора в ходе направления жалобы и рассмотрения ее в Санкт-Петербургском городском суде пояснили, что в качестве времени совершения административного правонарушения определено <дата> 00 часов 01 минута, поскольку время последней публикации определить не представлялось возможным.

При исследовании содержания протокола об административном правонарушении следует, что в качестве времени совершения административного правонарушения должностное лицо указывает <дата>, 00 часов 01 минута.

При этом следует отметить, что должностным лицом в протоколе об административном правонарушении допущена явная техническая ошибка в указании года совершения правонарушения, а именно указан 2021 год, вместо 2022 года. Указанная ошибка не влияет на правильность и законность выводов должностного лица, и не может являться основанием для признания протокола не отвечающим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении и определено время совершения административного правонарушения на основании содержащихся в материалах дела документах – акта документирования и видео-фиксации, а также на основании фото- и видеоматериалов.

Выводы судьи районного суда о нарушении требований статьи 28.2 КоАП РФ, являются немотивированными и не основаны на представленных материалах дела. При этом суд учитывает, что невозможность точного определения времени последней публикации (вплоть до указания часов и минут), не может служить препятствием для составления протокола об административном правонарушении и административного преследования лица, поскольку такой подход к производству по делу не отвечал бы задачам, обозначенным в статье 24.1 КоАП РФ.

Должностным лицом Управления Роскомнадзора в ходе производства по делу выявлены ряд публикаций, и в качестве времени совершения административного правонарушения указана дата последней публикации. Ввиду отсутствия точного времени совершения публикации, должностным лицом в качестве времени совершения административного правонарушения указано <дата> в 00 часов 01 минуту. При этом событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе изложено на основании представленных материалов дела.

При таких обстоятельствах постановление суда нельзя признать законным и обоснованным, отвечающим требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2 статьи 19.34.1 КоАП РФ, в отношении Кочеткова И. В., отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Кочеткова И.В. возвратить в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова                  Ю.Н. Русанова