Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-3/2022 (7п-333/2021;) от 17.12.2021

Председательствующий: Богданова О.А.

Дело № 7п-3/2022

19RS0012-01-2021-000601-78

РЕШЕНИЕ

19 января 2022 года                                                       г. Абакан

    Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.

при секретаре Александровой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Каюкова С.А. на постановление Абазинского районного суда Республики Хакасия от 29 ноября 2021 года, которым Каюков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Каюкова С.А., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

    постановлением Абазинского районного суда Республики Хакасия от 29 ноября 2021 года Каюков С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Каюков С.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление суда отменить. Приводя обстоятельства дела, указывает на то, что он действовал согласно Правилам дорожного движения, а в дорожно-транспортном происшествии (далее – ДТП) виновен второй участник Аксенов А.А. Полагает, что схема ДТП составлена неверно и подписана свидетелями, не присутствовавшими при столкновении. Выражает несогласие с наличием у Аксенова А.А. травм, полученных в результате ДТП, указывая на его активную деятельность спустя три дня после происшествия. Ссылается на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения ст. 28.3, 28.4 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

Дополнительно в судебном заседании Каюков С.А. указал на процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, выразившиеся в неизвещении его о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из требований ст. 1.6, ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

В ходе производства по данному делу приведенные требования закона не соблюдены.

Как следует из материалов дела, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, за совершение которого Каюков С.А. был привлечен к административной ответственности, являлось нарушение п. 8.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ), при выполнении Каюковым С.А., управлявшим ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут транспортным средством Honda CR-V, маневра разворота на проезжей части в районе <адрес>, не убедившегося в безопасности совершения маневра и создавшего опасность для движения автомобилю ВАЗ 111130 под управлением Аксенова А.А., что повлекло причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

    Рассматривая данное дело об административном правонарушении, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, сделал вывод о совершении Каюковым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. При этом, при рассмотрении дела по существу 29.11.2021, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности его рассмотрения в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В то же время этот вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела в отношении Каюкова С.А. было назначено на 28 октября 2021 года с 10 часов, о чем Каюкову С.А. направлено извещение посредством почтовой связи, полученное последним 18.10.2021.

В связи с тем, что Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. N 102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" с 28.10.2021 по 07.11.2021 на лиц, проживающих или временно находящихся на территории Республики Хакасия, в возрасте старше 60 лет была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), а Каюков С.А. ДД.ММ.ГГГГ, судебное заседание было отложено до 10 часов 18.11.2021.

18.11.2021 в связи с наличием признаков ОРЗ Каюков С.А. не был допущен в здание суда, а судебное заседание было отложено до 11 часов 29.11.2021, о чем Каюкову С.А. было направлено извещение с почтовым идентификатором 65575065152621.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65575065152621, судебная корреспонденция вручена Каюкову С.А. 29.11.2021 в 18 часов 06 минут. Из протокола судебного заседания следует, что судебное заседание было продолжено в 11 часов 06 минут 29.11.2021. Таким образом, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела было вручено Каюкову С.А. в день, когда состоялось рассмотрение дела. Иные доказательства его уведомления о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, Каюков С.А., получив извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела позже проведения судебного заседания, объективно был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что Каюков С.А. от участия в судебном разбирательстве не уклонялся, реализовывал права, предоставленные ему КоАП РФ, в том числе, право заявлять ходатайства и представлять доказательства, его явка в судебное заседание 18.11.2021 свидетельствует о том, что он намеревался реализовать право на непосредственное участие в рассмотрении дела. Однако на момент рассмотрения дела по существу и вынесения обжалуемого постановления 29.11.2021 суд первой инстанции сведениями о надлежащем извещении Каюкова С.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не располагал, однако продолжил рассмотрение дела и вынес обжалуемое постановление о привлечении Каюкова С.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного заблаговременно надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, Каюкову С.А. не предоставлена возможность реализовать право на защиту, а такое рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются существенными, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и для возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Абазинского районного суда Республики Хакасия от 29 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Каюкова С.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Абазинский районный суд Республики Хакасия.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия                                                                               Г.А. Когай