Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3/2024 от 09.01.2024

№ 5-3/2024

УИД 33RS0019-01-2024-000007-23

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е    

16 января 2024 года     г.Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И.,

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.20.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор»,

у с т а н о в и л:

*** главным государственным инспектором межрегионального отдела магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ### по ст.11.20.1 КоАП РФ, согласно которому *** и *** ООО «Союз Автодор», в нарушении п. 6 Правил охраны магистральных газопроводов в охранных зонах, в охраняемой зоне магистрального газопровода (земельный участок с кадастровым номером 33:05:054103:90, расположенный по адресу: <...>, территория сельского поселения Селецкое) без соответствующего разрешения собственника (эксплуатирующей организации) осуществляло вырубку деревьев и кустарников.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится, в том числе, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.20.1 названного Кодекса, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Союз Автодор» к административной ответственности, имели место 29 июля 2023 года и 4 августа 2023 года.

В рассматриваемом случае предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок начал исчисляться с указанной даты, а не со дня обнаружения административного правонарушения (как указано в протоколе – 12 ноября 2023 года), и истек 29.10.2023 года и 04.11.2023 года соответственно.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

Часть 1 ст. 28.9 КоАП РФ предусматривает, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Приведенные нормы закона обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

То обстоятельство, что истечение срока давности привлечения к ответственности не указано в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в качестве основания для возвращения протокола об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении процессуальных требований КоАП РФ, поскольку какое-либо производство по делу, срок давности привлечения по которому истек, не допускается в любом случае.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили в суд 9 января 2024 года, т.е. за переделами срока давности привлечения к административной ответственности, данные недостатки являются существенными и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом того, что материалы поступили в суд за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Союз Автодор» по ст. 11.20.1 КоАП РФ, подлежит возврату в Волжско-Окское управление Ростехнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.20.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Союз Автодор», возвратить в Волжско-Окское управление Ростехнадзора.

Определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти суток.

Судья И.И. Матвеева