Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-355/2023 от 11.09.2023

Судья Новикова И.В.                 дело № 21-355/2023

             (дело в суде первой инстанции № 12-616/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу Раковской А.В., защищающей интересы юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Коми» на постановление № 442/23/11022-ИП заместителя руководителя УФССП России по Республике Коми - заместителя главного судебного пристава Республики Коми от 27 июня 2023 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № 442/23/11022-ИП заместителя руководителя УФССП России по Республике Коми - заместителя главного судебного пристава Республики Коми Т. от 27 июня 2023 года Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее по тексту также ГКУ РК «УправтодорКоми», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ГКУ РК «УправтодорКоми» Щербатых Д.Г. в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился с жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.

По итогам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми 04 августа 2023 года принято решение, в соответствие с которым постановление № 442/23/11022-ИП должностного лица УФССП России по Республике Коми от 27 июня 2023 года оставлено без изменения, жалоба ГКУ РК «УправтодорКоми» - без удовлетворения.

В настоящее время защитник ГКУ РК «УправтодорКоми» Раковская А.В., уполномоченная соответствующей доверенностью, обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой на состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление и решение, в которой, просит об их отмене и прекращении производства по делу на основании части 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на исполнение решения суда в полном объеме.

ГКУ РК «УправтодорКоми» и должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя УФССП России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело в их отсутствие, явку которых обязательной не признаю.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2018 года по делу № 2-9278/2018 на ГКУ РК «УправтодорКоми» возложена обязанность в срок до 01 октября 2019 года организовать и обеспечить устранение выбоин на участках автомобильной дороги «Сторожевск-Нившера»: км. 0+050; км. 3+800; км. 9+800; км. 12+200; км. 24+400; км. 25+800; км. 26+100; км. 26+350; км. 30+250; км. 31+100; км. 31+300; км. 37+300; км. 38 по 39 км.; км. 39+100; с км. 39+500 по 41 км.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 07 октября 2019 года в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» возбуждено исполнительное производство № 40603/19/11022-ИП.

Судебным приставом-исполнителем 21 февраля 2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

В рамках исполнительного производства 22 февраля 2023 года ГКУ РК «УправтодорКоми» вручено требование от 21 февраля 2023 года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 01 апреля 2023 года, в котором должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно представленной в ответ на требование информации ГКУ РК «УправтодорКоми» решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2018 года № 2-9278/2018 исполнено в полном объеме.

В целях проверки исполнения приведенного выше решения суда в рамках исполнительного производства № 40603/19/11022-ИП судебным приставом-исполнителем 30 марта 2023 года направлено поручение в ОСП по Корткеросскому району.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 05 мая 2023 года решение суда в полном объеме не исполнено, на участке автомобильной дороги «Сторожевск-Нившера»: км.0-540 дорога отремонтирована, ямы отсутствуют; км.3+800 дорога соответствует требованиям ГОСТ; км.9+800 дорога отремонтирована, положен асфальт всплошную; на участке км.12+200 дорога отремонтирована, ямы укрыты заплатками; на участке км.24+400 имеется яма, которую необходимо заделать, в этой части решение суда не исполнено; на участке км.25+800 имеется комплекс ям, которые необходимо отремонтировать; на участке км.26+100 асфальт положен всплошную; на участке км.26+350 также асфальт положен всплошную; на участке км.30+250 ямы заделаны «заплатками»; на участке км.31+100 асфальт положен всплошную; на участке км.31+300 асфальт положен на всем участке всплошную; на участке км.37+300 асфальт положен всплошную; на участке км.38 по 39 км асфальт положен всплошную от знака 38 до 39 км.; на участке км.39+100 асфальт на ямы положен «заплатками»; на участке дороги с км.39+500 по 41км асфальт положен всплошную до знака 41 км.

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником требование не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГКУ РК «УправтодорКоми» постановлением № 442/23/11022-ИП должностного лица УФССП России по Республике Коми от 27 июня 2023 года к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что ГКУ РК «УправтодорКоми», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 13 июня 2023 года № 442/23/11022-АП, постановлением о возбуждении исполнительного производства № 40603/19/11022-ИП от 07 октября 2019 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21 февраля 2023 года, требованием от 21 февраля 2023 года, материалами исполнительного производства, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ГКУ РК «УправтодорКоми» квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ГКУ РК «УправтодорКоми», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 указанного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии у ГКУ РК «УправтодорКоми» состава административного правонарушения в связи с исполнением решения суда в полном объеме, опровергаются актом совершения исполнительных действий от 05 мая 2023 года, в соответствие с которым решение суда в части организации и обеспечения устранения выбоин на участках автомобильной дороги «Сторожевск-Нившера» км24+400 и км25+800 не исполнено, а равно не исполнено требование судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2023 года в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо УФССП России по Республике Коми и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что учреждением не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное ГКУ РК «УправтодорКоми» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ГКУ РК «УправтодорКоми» с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы ГКУ РК «УправтодорКоми» не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление № 442/23/11022-ИП заместителя руководителя УФССП России по Республике Коми - заместителя главного судебного пристава Республики Коми от 27 июня 2023 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Коми» оставить без изменения, жалобу Раковской А.В., защищающей интересы юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Коми» - без удовлетворения.

Судья      Д.А. Колесникова