Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-423/2020 от 04.06.2020

Дело № 5-423/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2020 года г. Бийск, Алтайский край

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Воробьевой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Бийска, Алтайского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02 июня 2020 года № 16/1/175, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Чекиной Е.Г., 02.06.2020 года в 11 час. 30 мин. индивидуальный предприниматель Воробьева О.А. по адресу: <адрес>, в магазине «Обои» оказывала услуги розничной торговли непродовольственных товаров (обои, клей, шпатлевка и др.) без соблюдения противоэпидемических мероприятий: не проводится термометрия сотрудников и опрос по состоянию здоровья лиц, совместно с ними проживающих; отсутствует журнал фиксации генеральных уборок; не проводятся меры направленные на дистанционирование посетителей и продавцов в нарушение пунктов 1.1, 1.4, 1.10, 2.1, 2.3, 2.4 Постановления государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года № 641, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель Воробьева О.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Ограничительные и иные мероприятия, в силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239, могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

В силу п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководители территориальных органов Роспотребнадзора обязаны:

организовать контроль (п. 6.2): за соблюдением дезинфекционного режима на транспортных узлах (аэропорты, порты, железнодорожные и автовокзалы) и в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий); за выявлением случаев заболевания людей с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, их изоляцией и лабораторным обследованием; за организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (п. 1.1); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п. 1.2). Руководителям территориальных органов Роспотребнадзора обеспечить контроль за реализацией пунктов 1 и 2 настоящего Постановления (п. 3).

С целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Алтайского края в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с целью реализации Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и в соответствии со ст.ст. 29, 30, 31, 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом по Алтайскому краю издано постановление от 08 апреля 2020 года № 636 «О введении противоэпидемических ограничительных мероприятий в организациях и на объектах», которым определен исчерпывающий перечень видов деятельности, работ и услуг, запрещенных к осуществлению на территории Алтайского края в период действия противоэпидемических ограничительных мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 27.04.2020 года №641 «О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах, осуществляющих деятельность на территории Алтайского края, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утверждены требования к организации работы предприятий розничной торговли непродовольственными товарами с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее по тексту – Требования).

В соответствии с п.1 Приложения 7 Требований предприятия торговли обязаны обеспечить: Общие требования перед началом работы (открытием магазина):

1.1. Контроль температуры тела всех сотрудников магазина, находящихся на рабочих местах (с фиксацией данных в специальном журнале);

1.4. Опрос сотрудников о состоянии здоровья лиц, совместно проживающих с ними (с фиксацией результатов опроса в специальном журнале);

1.10. Проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств (с фиксацией даты и времени проведения генеральной уборки в специальном журнале);

Пункт 2 в течение рабочего дня при обслуживании покупателей:

2.1. Обеспечение ограничения контактов между сотрудниками предприятия торговли и покупателями путем организации обслуживания с соблюдением принципов социального дистанцирования не менее 1,0 - 1,5 м;

2.3. Нанесение в торговом зале, возле касс специальной разметки для соблюдения социального дистанцирования как между покупателями, так и между покупателями и сотрудниками предприятия торговли;

2.4. Доведение до покупателей в наглядной и доступной форме информации о необходимости соблюдения социальной дистанции;

Из материалов дела следует, что 02.06.2020 года в 11 час. 30 мин. индивидуальный предприниматель Воробьева О.А. по адресу: <адрес>, в магазине «Обои» оказывала услуги розничной торговли непродовольственных товаров (обои, клей, шпатлевка и др.) без соблюдения противоэпидемических мероприятий: не проводится термометрия сотрудников и опрос по состоянию здоровья лиц, совместно с ними проживающих; отсутствует журнал фиксации генеральных уборок; не проводятся меры направленные на дистанционирование посетителей и продавцов в нарушение пунктов 1.1, 1.4, 1.10, 2.1, 2.3, 2.4 Постановления государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 27 апреля 2020 года № 641, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Воробьевой О.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано событие правонарушения; жалобой гражданки на нарушение в магазине «Обои» по <адрес>; протоколом № от 02.06.2020 года осмотра, принадлежащих ИП помещейний в котором зафиксированы выявленные нарушения; фототаблицей; объяснительной ИП Воробьевой О.А., в котором признала вину в совершении правонарушения, что и подтвердила в судебном заседании и иными материалами дела.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Воробьевой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Считаю, что индивидуальный предприниматель Воробьева О.А. имела возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания учитываю требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Таким образом, с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного правонарушения полагаю возможным применить п.2.2 ч.2 ст.4.2 КоАП РФ и назначить Воробьевой О.А. наказание ниже минимального наказания установленного санкцией статьи в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Воробьеву ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты:

Получатель платежа УФК по Алтайскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Алтайском крае, л/с 04171787520), Налоговый орган ИНН: 2225068178, КПП:222501001, ОГРН: 1052202281537, номер счета получателя платежа: 40101810350041010001, наименование банка: Отделение Барнаул г.Барнаул, БИК: 040173001, наименование платежа: постановление 5-423-2020 от 26.06.2020 года, КБК 14111601061010003140, код ОКТМО 01705000, УИН 14104220061600024634.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.А. Бабушкин