Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2020 от 22.01.2020

Дело № 12-10/2020                                                     Мировой судья Дмитриев В.Н.

УИД 21 MS 0017-01-2019-002250-96

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 г.                                                                           с. Красноармейское              

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Николаева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу инспектора отдела по ЦАФ АП ГИБДД МВД по ЧР Васильевой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района от 4 декабря 2019 г., которым административное дело в отношении

Николаева Вячеслава Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,

по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района от 04.12.2019 постановлено административное дело в отношении Николаева В.Н. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, инспектор отдела по ЦАФ АП ГИБДД МВД по ЧР Васильева Е.Н. обратилась с жалобой об отмене постановления мирового судьи по тем основаниям, что при рассмотрении дела мировым судьей не принято во внимание, что согласно приказа Минэкэномсвязи России № 169 от 13.11.2018 заказные письма, направленные должностными лицами полиции относятся к разряду «Административные» и входят к группу особого типа - 1 класс. Указанный приказ формирует перечень правил (особенности доставки и хранение), в соответствии с которым для всех писем с пометкой «Административное» - 7 дней. Копия постановления УИН 18810121190716986686 от 16.07.2019 по делу об административном правонарушении отправлено Николаеву В.Н. 19.07.2019 заказным письмом по месту регистрации, 30.07.2019 почтовое отправление вручено отправителю. Следовательно, постановление УИН 18810121190716986686 вступило в законную силу 10.08.2019.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Васильева Е.Н., а также представитель ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, представлено заявление о поддержании жалобы.

Николаев В.Н. просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу - без удовлетворения, так как копию постановления УИН 18810121190716986686 от 16.07.2019 не получал, в связи с чем в установленный законом срок штраф не оплатил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, должностное лицо отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР Муругов Р.В. в отношении Николаева В.Н. 01.11.2019 составил протокол 21 ФФ № 041561 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что Николаев В.Н. в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок (до 09.10.2019) не уплатил административный штраф в размере 500 рублей, наложенный на него постановлением должностного лица ГИБДД МВД по ЧР УИН 18810121190716986686 от 16.07.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, вступившим в законную силу 10.08.2019.

         Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 04.12.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Николаева В.Н. прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что возвращая должностному лицу административного органа постановление УИН 18810121190716986686 от 16.07.2019 по делу об административном правонарушении 27.07.2019 оператор почтовой связи нарушил тридцатидневный срок хранения почтового отправления. Факт возращения почтового отправления без вручения адресату до истечения установленного срока его хранения не был обусловлен уклонением Николаева В.Н. от получения корреспонденции, поступившей из отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР. Постановление УИН 18810121190716986686 от 16.07.2019 не вступило в законную силу; в бездействии Николаева В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем, при вынесении постановления от 04.12.2019 мировым судьей не принято во внимание следующее.

Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации (ст. 4 Федерального Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» в ред. от 29.06.2018).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234 утверждены «Правила оказания услуг почтовой связи», в соответствии с п. 34 которых почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При этом, при исчислении срока хранения этих почтовых отправлений день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (в ред. от 13.11.2018).

Согласно п. 15 «Правил оказания услуг почтовой связи» к разряду «административных» относятся почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовые отправления органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что копия постановления УИН 18810121190716986686 от 16.07.2019 по делу об административном правонарушении, подтвержденное уникальным почтовым идентификатором 42897231213622, отправлено Николаеву В.Н. 16.07.2019 заказным письмом по месту регистрации по адресу Красноармейский район, с. Красноармейское, ул. Механизаторов, д. 14, кв. 7. 19.07.2019 почтовое отправление прибыло в место вручения. В связи с тем, что за получением почтового извещения Николаев В.Н. в отделение почтовой связи не явился, почтовое отправление 27.07.2019 возвращено отправителю, и 30.07.2019 вручено отправителю - должностному лицу отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что организация почтовой связи возвратила должностному лицу отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР почтовое отправление с копией постановления УИН 18810121190716986686 от 16.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении Николаева В.Н. по истечении установленного п. 34 «Правил оказания услуг почтовой связи» 7-дневного срока хранения почтового отправления и должностным лицом отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР правильно исчислен срок вступления в законную силу указанного постановления - 10.08.2019.

         На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что в ходе производства по данному делу мировым судьей не были в полной мере выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы заслуживают внимания.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности Николаева В.Н. истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, решение мирового судьи не может быть отменено, поскольку прекращением производства по делу в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого принято решение недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 4 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Николаева Вячеслава Николаевича оставить без изменения, жалобу инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР Васильевой Е.Н. - без удовлетворения.

Судья                                                      Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 г.