Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-970/2022 ~ М-704/2022 от 04.04.2022

Дело № № 2-970/2022                                           УИД:23RS0013-01-2022-001319-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                                         04 мая 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района    Долженко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Городское домоуправление» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Городское домоуправление» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования, просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Городское домоуправление» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой района проверено исполнение законодательства организациями, управляющими многоквартирными домами. По сведениям из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирных домов по адресам: <адрес>, осуществляется муниципальным унитарным предприятием «Городское домоуправление» (далее – МУП «Городское домоуправление»). Филиалом №5 АО «Газпром газораспределение Краснодар» представлен список многоквартирных домов с истекшим сроком эксплуатации внутридомового газового оборудования. С учетом того, что МУП «Городское домоуправление» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, то обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на МУП «Городское домоуправление». Нормативный срок службы внутреннего газопровода в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес>, истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной. Ранее прокуратурой района уделялось внимание проведению технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования вышеуказанных многоквартирных домов, что являлось основанием для внесения представления об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в адрес директора МУП «Городское домоуправление». По информации предприятия по состоянию на 21.03.2022 выполнено техническое диагностирование газового оборудования многоквартирных домов в <адрес>, 103, 105, 111. Согласно графику технического диагностирования, работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении МУП «Городское домоуправление» планируется произвести с марта 2022 года по 2023 год. Также заключен договор от 21.03.2022 № на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов по адресам: <адрес>, со сроком действия договора до 30.12.2022. Однако МУП «Городское домоуправление» обязано было принимать соответствующие меры по организации технического диагностирования заблаговременно, в установленные законом сроки, поскольку эксплуатация оборудования без его диагностики создает угрозу жизни и здоровью людей. Круг лиц, в интересах которых действует прокурор, является неопределенным, поскольку нарушение правил содержания и обслуживания газового оборудования может привести к нарушению прав лиц, которые в доме не проживают и не являются потребителями, что согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила вынести решение об обязании муниципального унитарного предприятия «Городское домоуправление» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных жилых домах.

Представитель ответчика муниципальное унитарное предприятие «Городское домоуправление» по доверенности Кирсанова А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает, направил отзыв на иск, в котором указал, что между собственниками указанных выше многоквартирных домов и МУП «Городское домоуправление» были заключены договоры управления. В соответствии с разделом 3 договора управления многоквартирным домом, Управляющая организация обязуется: Самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, организовать предоставление коммунальных услуг, проведение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством, в объеме собранных денежных средств... На сегодняшний день, объем средств, имеющихся у многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, не позволяет в полном объеме организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы. Оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Городское домоуправление», осуществляется в соответствии с графиком путем заключения Договоров на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования. Согласно графику технического диагностирования, работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении МУП «Городское домоуправление», планируется произвести с марта 2022 года по 2023 год. В соответствии с п.8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410, МУП «Городское домоуправление» заключен договор с ООО «РУСПРОМГАЗ» и выполнены работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Городское домоуправление», расположенных по адресам: <адрес>. По результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования составлены Заключения №, №, №, № и Эксплуатационные паспорта. Техническая документация направлена 21.03.2022 в АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал №. МУП «Городское домоуправление» в соответствии с п.8 указанных выше Правил, заключен Договор с ООО «РУСПРОМГАЗ» № от 21.03.2022 на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении МУП «Городское домоуправление», расположенных: по адресам: <адрес>

Представитель третьего лица – филиала №5 АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности Воронова С.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» постановлением Правительством Российской Федерации 14.05.2013 №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктами 6, 8 Правил №410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с п.128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п.129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно п.3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя Российской Федерации от 03.05.2000 №101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района проверено исполнение законодательства организациями, управляющими многоквартирными домами.

По сведениям из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирных домов по адресам: <адрес>, осуществляется муниципальным унитарным предприятием «Городское домоуправление».

Филиалом № АО «Газпром газораспределение Краснодар» представлен список многоквартирных домов с истекшим сроком эксплуатации внутридомового газового оборудования.

Адрес	Кол. абонентов	Год ввода в эксплуатацию
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>

Судом установлено, что МУП «Городское домоуправление» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, соответственно обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на МУП «Городское домоуправление».

Нормативный срок службы внутреннего газопровода в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес>, истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной.

Ранее прокуратурой района уделялось внимание проведению технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования вышеуказанных многоквартирных домов, что являлось основанием для внесения представления об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в адрес директора МУП «Городское домоуправление».

По информации предприятия по состоянию на 21.03.2022 выполнено техническое диагностирование газового оборудования многоквартирных домов в <адрес>

Согласно графику технического диагностирования, работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении МУП «Городское домоуправление» планируется произвести с марта 2022 года по 2023 год.

21.03.2022 заключен договор № на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов по адресам: <адрес>, со сроком действия договора до 30.12.2022.

Учитывая то, что МУП «Городское домоуправление» обязано было принимать соответствующие меры по организации технического диагностирования заблаговременно, в установленные законом сроки, поскольку эксплуатация оборудования без его диагностики создает угрозу жизни и здоровью людей, суд находит исковые требования об обязании МУП «Городское домоуправление» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ 06.05.2022.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░░