Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-124/2022 от 03.03.2022

Дело № 12-124/2022

УИД 33RS0001-01-2022-001345-35                

РЕШЕНИЕ

г. Владимир     05 мая 2022 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Фурсова Ж.С. в судебном заседании по адресу: г. Владимир, ул. Стрелецкая, д. 55,

с участием защитника заявителя по жалобе – Разумовской М.С. (на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 12 месяцев),

рассмотрев жалобу Овсянникова А. К. на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №77 от 09 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении генерального директора ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянникова А. К.,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир от 09 февраля 2022 года №77 генеральный директор ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянников А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, Овсянников А.К. обратился в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указал, что надписи были закрашены 27 декабря 2021 года, акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, от 27 декабря 2021 года составлен без участия свидетелей, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Фотографии, приложенные к протоколу об административном правонарушении, не содержат дату и время, идентифицировать их принадлежность к определенному адресу не предоставляется возможным. Кроме того, указанные доказательства заверены должностным лицом, составлявшим протокол, Овсянников А.К. не был ознакомлен с ними, в связи с чем, не могут являться допустимым доказательством. Административной комиссией Ленинского района муниципального образования г. Владимир грубо нарушена процедура рассмотрения дела, а именно к участию в рассмотрении дела был допущен защитник Разумовская М.С., которой были даны пояснения относительно рассматриваемого протокола, однако в протоколе не указана информация о лицах, принявших участие, не внесены пояснения и возражения защитника, и как следствие не приняты во внимание Административной комиссией. Вменяемое правонарушение не содержит субъективных и объективных признаков, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения. Просит постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Владимир от 09 февраля 2022 года №77 отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание Овсянников А.К. не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В этой связи, имеются предусмотренные ч.2 ст.25.1 и п.4 ч.2 ст.30.4. КоАП РФ, основания для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Защитник заявителя Разумовская М.С. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Владимир от 09 февраля 2022 года №77 отменить, дело об административном правонарушении прекратить

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника Овсянникова А.К. – Разумовскую М.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.26.1. КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Абзацем 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 3.15.10 «Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования города Владимир» от 27 июля 2017 года №104 на территории муниципального образования город Владимир запрещается размещение визуальной информации вне специальных мест, отведенных для этих целей в соответствии с установленным порядком.

Пунктом 24.1 указанных выше Правил установлено, что собственники зданий, строений и сооружений, иные лица, наделенные соответствующими полномочиями, обязаны содержать фасады указанных объектов (далее - фасады) в исправном состоянии.

В пункте 24.2 данных Правил указано, что фасады зданий, строений и сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, разрушений отдельных элементов, отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, нарушений цветового решения.

На улицах города, определяющих облик населенного пункта, установка кондиционеров, антенн и другого вспомогательного оборудования должна происходить по согласованию с уполномоченным органом администрации города Владимира (далее - уполномоченный орган), на основании утвержденной планировки художественного оформления.

Согласно пункту 24.3 Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает, в том числе очистку от снега и льда крыш, козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов, лоджий.

Пунктом 24.14 указанных выше Правил установлено, что собственники (владельцы) зданий обязаны очищать здания от самовольно размещенных рекламных конструкций, частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов и надписей.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом администрации Ленинского района г. Владимира 27 декабря 2021 года выявлено, что 27 декабря 2021 года в 11 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, в ненадлежащем состоянии содержится фасад МКД, а именно имеются видимые загрязнения в виде надписей, что является нарушением п.п.3.15.10, 24.1, 24.2, 24.3, 24.14 «Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства, на территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением совета народных депутатов города Владимира от 27 июля 2017 года №104».

Управляющей компанией по данному дому является ООО «Жилищно-сервисная служба», которое оказывает услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества и придомовой территории.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Жилищно-сервисная служба» является Овсянников А.К.

На основании указанных обстоятельствах генеральный директор ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянников А.К. постановлением административной комиссии был привлечен к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-03 «Об административных правонарушениях во <адрес>», в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Вина Овсянникова А.К. подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств, в том числе актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.27); выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ООО «Жилищно-сервисная служба» является Овсянников А.К.(л.д.29); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.26), фотоматериалом(л.д.28) и иными материалами дела.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, являются достоверными и допустимыми вопреки доводам жалобы.

В силу ст.26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку выводы Административной комиссии о наличии состава административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, Овсянников А.К. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Правильность квалификации действий Овсянникова А.К. и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года N11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Доказательств, подтверждающих принятие Овсянниковым А.К. всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлено. Наличие какой-либо крайней необходимости не исполнять требования нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, тем более в отношении жилищного фонда, не усматривается.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, препятствующих всестороннему и объективному рассмотрению дела, и влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Данных о том, что генеральный директор ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянников А.К. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалы дела административным органом не представлено.

С учетом того, что правонарушение совершено Овсянниковым А.К., являющимся директором ООО «Жилищно-сервисная служба», относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства (с 10 мая 2019 года – микропредприятие), впервые (как следует из представленных Административной комиссией материалов), не повлекло угрозы жизни и здоровью людей и объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа, назначенное постановлением от 09 февраля 2022 года, подлежит замене на предупреждение. В связи с чем, постановление подлежит изменению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.6., ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №77 от 09 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении генерального директора ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянникова А. К. изменить.

Заменить назначенное Овсянникову А. К. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части жалобу генерального директора ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянникова А.К. оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №77 от 09 февраля 2022 года без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                Ж.С. Фурсова