Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-413/2023 от 15.02.2023

Судья Силетских О.А.                                                                      дело № 21-413/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск Московской области                                              21 февраля 2023 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного ТО лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Осипенко Я.А. на решение Подольского городского суда Московской области от 29 ноября 2022 года № 12-567/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Канарейкиной Л. И.,

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного ТО лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Крутилиной Я.А. № 13-086/2021 от 30 апреля 2021 года Канарейкина Л. И., <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Подольского городского суда Московской области от 29 ноября 2022 года № 12-567/22 вышеуказанное постановление отменено, а производство по делу прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Канарейкиной Л.И. состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи Подольского городского суда Московской области от 29 ноября 2022 года № 12-567/22 заместитель начальника Звенигородского межрайонного ТО лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Осипенко Я.А. (ранее Крутилина Я.А.) его обжаловала, просила отменить принятый по делу судебный акт, дело направить на новое рассмотрение в городской суд.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы Канарейкина Л.И. и должностное лицо Осипенко Я.А., подавшее жалобу, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены состоявшегося решения судьи, в связи со следующим.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ст. 7.9 КоАП РФ наступает за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое Канарейкиной Л.И. правонарушение было выявлено 02 марта 2021 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Канарейкиной Л.И. к административной ответственности истек, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то возможность правовой оценки действий или бездействия Канарейкиной Л.И. в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.

Решение судьи обжалуется должностным лицом административной юрисдикции Осипенко Я.А., вынесшим постановление, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение Подольского городского суда Московской области от 29 ноября 2022 года № 12-567/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Канарейкиной Л. И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                                                        Е.Ю. Бирюкова