Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1679/2023 ~ М-1085/2023 от 27.09.2023

Дело № 2-1679/2023

УИД: 91RS0011-01-2023-002307-35

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м    Р о с с и й с к о й    Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское                                 2 ноября 2023 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи             Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания            Коркмазове М.М.,

с участием истца                        Демирова Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демирова Т.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности архивных справок и обязании совершить определённые действия,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Демиров Т.С. обратился в суд с указанным иском, мотивировав тем, что 01.03.2021 он обратился в пенсионный орган с целью подачи и заблаговременной подготовки документов для оформления пенсии. Работниками Пенсионного фонда ему было сообщено о том, что ему будет отказано в принятии его документов, а именно: архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в них указано его отчество в сокращённом виде, а имя указано «Т.», когда правильно «Т.». Установить факт принадлежности архивных справок иным путём невозможно. Кроме того, в архивных справках не указаны денежные единицы, в которых он получал заработную плату. Данные обстоятельства препятствуют ему в оформлении документов на пенсию. Просил суд установить факт принадлежности Демирову Т.С. архивных справок №-10 от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вопрос об установлении ему страховой пенсии с учётом архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1994 года по август 1996 года в карбованцах, с сентября 1996 года по август 2002 года в украинских гривнах.

Истец Демиров Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Республике Крым, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил в удовлетворении иска отказать.

В письменных возражениях представитель ответчика Антоненко Я.И. указала, что в архивных справках о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, № и заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе ФИО гражданина не соответствует его паспортным данным, в связи с чем ему было рекомендовано установить юридический факт принадлежности вышеуказанных справок в судебном порядке. Решение об отказе либо назначении пенсии в отношении Демирова Т.С. не выносилось, следовательно, никакое право заявителя не нарушено.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которая может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что 01.03.2021 Демиров Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган по вопросу предварительной оценки документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости. После чего ответчиком рекомендовано истцу обратиться в суд за установлением факта принадлежности правоустанавливающих документов.

В силу части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что истец Демиров Т.С. работал, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в агрофирме-колхозе «Нива» Красногвардейского района Республики Крым.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, в документах архивного фонда Коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСП) «Агрофирма «Нива» (колхоз имени XXI съезда КПСС), а именно в протоколах совместных заседаний правления и профсоюзного комитета агрофирмы – колхоза за 1994 год, книгах учёта труда и расчётов с членами колхоза за 1995-1996 годы, в книгах лицевых счетов по заработной плате членов агрофирмы за 1997-2000 годы имеются сведения о трудовом стаже Демирова Т.С., где значится Демиров Т.С.., Демиров Т.С., Демиров Т.С.., Демирова Т.С.., Демиров Т.С., Демиров Т.С., Демиров Т.С., при этом другие работники с указанными фамилией и инициалами в вышеуказанных документах не числятся.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, следует, что в лицевых счетах по заработной плате за 2001-2002 годы значится Демиров Т.С., Демиров Т.С.., при этом другие работники с указанными фамилией и инициалами в вышеуказанных документах не числятся.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, в книгах учёта труда и расчётов с членами колхоза за 1994-2000 годы значится Демиров Т.С.., Демиров Т.С., Демиров Т.С.., Демирова Т.С.., при этом другие работники с указанными фамилией и инициалами в вышеуказанных документах не значатся.

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, содержит сведения о том, что в книгах учёта труда и расчётов с членами колхоза за 2001-2002 годы значится Демиров Т.С., Демиров Т.С.., при этом другие работники с указанными фамилией и инициалами в вышеуказанных документах не значатся.

Принимая во внимание изложенное, исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что архивные справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, № и о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданные архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, принадлежат истцу Демирову Т.С.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в данный Федеральный закон.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21.03.2014, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

В силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации изложенных в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с запросами депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период с апреля 1992 года по декабрь 2001 года в период действия законодательства Украины, порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством, действовавшим на тот момент.

В частности общеизвестно, что до распада Советского Союза до 10.01.1992 в Украине действовала национальная валюта советский рубль. После распада Советского Союза в Украине Постановлением Кабинета Министров Украины и национального банка Украины от 28.12.1991 «О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования» с 10.01.1992 были введены купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что купоны многоразового использования исполняют функции наличных денег и эквивалентны соответствующим денежным купюрам. Разменная монета используется для расчетов за товары стоимостью до 1 карбованца за единицу и разменную как карбованцев, так и купонов.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением «О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12.11.1992 единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

Из пунктов 1 - 4 Указа Президента Украины от 25.08.1996 № 762/96 «О денежной реформе в Украине» следует, что начиная с 02.09.1996 в Украине проведена денежная реформа, введена в обращение определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины - гривна и её сотая часть копейка. Начиная с 24 часов 16.09.1996 функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращено и с этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Следовательно, в период с января 1994 года по август 1996 года истец Демиров Т.С. получал заработную плату в карбованцах, а с 02.09.1996 заработная плата на территории Украины выплачивалась в гривнах.

Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18.01.1996 № 1-1-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР».

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», которым, в том числе, руководствуется Управление, установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Согласно Письму Пенсионного Фонда РФ (с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ) от 15.06.2017 № 25-24/8682 «О рассмотрении архивных документов, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц» принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, не предусмотрено, форма справки должна соответствовать Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 № 1-68-У.

Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем, денежные единицы - карбованцы с 1992 по 1996 год и гривна с 1996 года по 2001 год, были единственным платежным средством на Украины, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты в Украине, в связи с чем, Пенсионный фонд не лишён возможности самостоятельно определить в какой валюте выплачивалась заработная плата работникам в указанные периоды.

Указанные обстоятельства в части оборота национальной валюты на территории Украины, в состав которой входила и Республика Крым, являются общеизвестными и не подлежащими доказыванию.

Предоставленные истцом справки о получении заработной платы в указанный период подтверждают факт его работы, а также содержат сведения о размере получаемой им заработной платы.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с чем, ответчик вправе сам определить денежную единицу, указанную в справках.

При данных обстоятельствах, учитывая, что Демиров Т.С. к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращался, пенсионным органом решение о назначении пенсии либо отказе в её назначении не принималось, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности разрешения вопроса об установлении истцу страховой пенсии с учётом архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1994 года по август 1996 года в карбованцах, с сентября 1996 года по август 2002 года в украинских гривнах.

Вместе с тем, в целях исключения правовой неопределенности в рассматриваемом споре, учитывая отсутствие сведений о денежной единице в архивных справках, выданных истцу, суд приходит к выводу об определении денежной единицы в указанных документах.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Демирову Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, архивной справки архивного отдела (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о работе в период с 1994 года по 2000 год в коллективном сельскохозяйственном предприятии (КСП) «Агрофирма «Нива» (колхоз имени XXI съезда КПСС), архивной справки архивного отдела (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о работе в период с 2001 года по 2002 год в ликвидированных сельскохозяйственных предприятий периода Украины (СП «Агрофирма «Нива»), архивной справки архивного отдела (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о суммах заработка в период с 1994 года по 2000 год в коллективном сельскохозяйственном предприятии (КСП) «Агрофирма «Нива» (колхоз имени XXI съезда КПСС), архивной справки архивного отдела (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате в период с 2001 года по 2002 год в сельскохозяйственном предприятии «Агрофирма «Нива».

Определить денежную единицу в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданных архивным отделом (муниципальный архив) администрации Красногвардейского района Республики Крым, за период с января 1994 года по август 1996 года – карбованцы, с сентября 1996 года по август 2002 года – гривна.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым

Мотивированное решение составлено 03.11.2023.

Председательствующий            (подпись)        Д.Б. Сангаджи-Горяев