Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-500/2023 ~ М-411/2023 от 31.10.2023

Дело № 2-500/2023

УИД 44RS0023-01-2023-000507-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 г.      г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Куропалкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОГКУ «Макарьевское лесничество» к Снедковой Галине Михайловне о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений,

установил:

ОГКУ «Макарьевское лесничество» обратилось в суд с иском к Снедковой Г.М. о взыскании неустойки в сумме 451 543 руб. В обоснование иска истец указал, что Снедковой Г.М. через региональный портал государственных услуг Костромской области 01.04.2019 подано заявление на выделение древесины для собственных нужд на строительство жилого дома и хозяйственных строений в количестве 225 куб.м. по адресу: <адрес>. На основании приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области «О заготовке древесины и заключения с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» от 12.04.2019 № Снедковой Г.М. произведен отпуск древесины в количестве 225 куб.м. на строительство жилого дома и хозяйственных строений по указанному адресу. 23.04.2019 Снедковой Г.М., через доверенное лицо заключен договор купли-продажи лесных насаждений. Согласно актам осмотра от 16.10.2019, древесина в количестве 225 куб.м. заготовлена и вывезена из лесосеки. По информации комиссии, строительство жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес> не произведено. В связи с направлением в адрес Снедковой Г.М. запросов на установление места нахождения древесины, не предоставлением от гражданина информации об использовании заготовленной древесины, комиссия пришла к выводу, что древесина Снедковой Г.М. отчуждена или передана другому лицу, что противоречит договору купли-продажи лесных насаждений от 23.04.2019 года №.

На основании постановления от 26.02.2013 №-а «О комиссии по контролю за целевым использование гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», утвержденным постановлением администрации Костромской области от 26.02.2013 и постановления Департамента лесного хозяйства Костромской области от 01.02.2021 № «Об утверждении персональных составов комиссий по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» комиссия произвела контроль целевого использования древесины, в результате установлено, что Снедковой Г.М. не использовано по целевому назначению 225 куб.м.. По результатам заседания комиссии 28.02.2022 составлен акт о нецелевом использовании гражданами древесины.

09.03.2022 в адрес Снедковой Г.М. направлена претензия № с расчетом суммы неустойки на сумму 451 543 руб. в соответствии с п. 17 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от 23.04.2019. Претензия получена ответчиком 30.03.2022, был предоставлен ответ, что древесина находится на хранении на производстве ИП <...> а часть на территории строительства жилого дома.

09.06.2023 комиссией был проведен повторный осмотр места строительства Снедковой Г.М., составлен акт натурного обследования, где указано, что пиломатериал на участке отсутствует, строительство жилого дома не произведено. На основании проверки использования древесины комиссия пришла к выводу, что Снедкова Г.М. не использовала по целевому назначению выделенную древесину в объеме 225 куб.м. До настоящего времени сумма неустойки не оплачена. ОГКУ «Макарьевское лесничество» просит взыскать со Снедковой Г.М. в пользу Департамента лесного хозяйства Костромской области неустойку в сумме 451 543 рубля.

Представитель ОГКУ «Макарьевское лесничество» Постников А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Снедкова Г.М., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя.

Представитель ответчика по доверенности Сеген Е.М. в судебном заседании пояснила, что от имени своей сестры Снедковой Г.И. заключила договор купли-продажи лесных насаждений 23.04.2019 с ОГКУ «Макарьевское лесничество». Часть древесины 23,4% было использовано в 2019 году для возведения фундамента, остальная часть материала находится частично на участке для строительства, частично на пилораме. У неё со Снедковой Г.М. имеется разрешение на строительство дома напополам, есть проект. Впоследствии произошла пандемия, в 2021 году <...> Материал, который был приготовлен первоначально, был заменен на новый, так как строительство из древесины которая была заготовлена в 2019 году, уже невозможно. Строительство дома не произведено в виду стечения тяжелых финансовых и семейных обстоятельств. В будущем намерены произвести строительство дома.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Костромской области, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4).

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Порядок и нормативы заготовки гражданам древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 5).

Согласно ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1).

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3). Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5).

Как следует из ч. 4 ст. 77 Лесного кодекса РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» утвержден порядок, нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установлены для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также регулируются отношения, связанные с осуществлением контроля за целевым использованием гражданами древесины для собственных нужд.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007 под собственными нуждами понимается заготовка гражданами древесины на землях лесного фонда на территории Костромской области в целях строительства, ремонта и реконструкции жилых домов, расположенных на территории Костромской области; строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области.

Норматив заготовки гражданами древесины для строительства жилых домов и хозяйственных построек установлен п. 1, п. 3 ст. 4 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007 (ред. от 27.02.2019 действовавшей в момент заключения договора):

для строительства жилых домов один раз в 30 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 200 куб. м, на многодетную семью - до 250 куб. м;

для строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 25 куб. м, на многодетную семью - до 32 куб. м.

Статьей 5 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007 установлен порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, представляет (направляет) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, а также осуществляющий переданные полномочия по федеральному государственному лесному надзору), через лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения: о фамилии, имени, отчестве гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений; требуемый объем древесины; цель использования древесины.

Согласно ч. 6 и ч. 6.1 ст. 5 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007 на основании решения уполномоченного органа с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением схемы расположения лесных насаждений, акта передачи лесных насаждений. При оформлении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд предусматривается ответственность гражданина за использование древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, и порядок возмещения убытков (упущенной выгоды).

Таким образом, приобретение гражданами лесных насаждений по льготной цене обусловлено строго целевым использованием приобретенной древесины.На основании ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Из материалов дела следует, что 01.04.2019 Снедкова Г.Б. обратилась с заявлением о выделении древесины для собственных нужд на строительство жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес>, в количестве 225 м. куб. (л.д. 20).

На основании приказа директора департамента лесного хозяйства Костромской области № от 30.04.2020, между ОГКУ «Макарьевское лесничество» и Снедковой Г.М., действующей через представителя по доверенности Сеген Е.М., 23.04.2019 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № на строительство жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес> (л.д. 7-12).

Плата по Договору определена по ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в размере 68 925 руб. 40 коп. (п. 11 Договора) и оплачена Снедковой Г.М. 24.04.2019 (л.д. 8, 15, 17).

В пункте 25 договора купли-продажи лесных насаждений № от 23.04.2019 стороны согласовали, что споры рассматриваются в судебном порядке по месту нахождения продавца.

Согласно п. 16 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, продавец и покупатель несут ответственность согласно законодательству РФ и настоящему договору.

Подпунктом «и» пункта 17 Договора предусмотрена неустойка за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора – 10-ти кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ, органами государственной власти субъектов РФ, Правительством РФ (л.д. 11)

Факт передачи истцом указанных лесных насаждений ответчику, в лице её представителя Сеген Е.М. подтверждается схемой расположения лесных насаждений в приложении № к договору купли-продажи лесных насаждений (л.д. 14), актом приема-передачи лесных насаждений в приложении № к договору купли-продажи лесных насаждений (л.д. 16).

Из акта осмотра лесосеки от 16.10.2019 следует, что предусмотренный договором объем древесины вырублен (л.д. 34-36).

Между тем, доказательств, использования заготовленной древесины по целевому назначению Снедковой Г.М. не представлено.

Согласно акту № от 28.02.2022 в ходе проверки целевого использования леса комиссией установлено, что Снедковой Г.М. строительство жилого дома и хозяйственных построек не произведено (л.д. 30-33), установлено нецелевое использование древесины в объеме 225 куб.м..

ОГКУ «Макарьевское лесничество» за ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений № от 23.04.2019 и использование древесины в общем объеме 225 куб.м. не по целевому назначению рассчитана неустойка в сумме 451 543 руб.(л.д. 6), ответчику Снедковой Г.М. 09.03.2022 направлена претензия № с предложением об её оплате (л.д. 37-38).

В ответ на претензию о использовании древесины по не целевому назначению, представитель ответчика 30.03.2022 представила письменные пояснения о том, что древесина частично находится на территории строительства, частично на пилораме, предоставив договоры на оказание услуг по заготовке и переработке леса с фотографиями (л.д. 37, 42-47).

09.06.2023 комиссией был произведен осмотр места строительства жилого дома по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что имеется фундамент, строительство жилого дома не произведено, пиломатериал отсутствует (л.д. 48).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что заготовленная древесина по договору купли продажи, была заменена на новую, так как строительство из древесины, которая была заготовлена в 2019 году, уже невозможно.

Доказательств, подтверждающих использование заготовленной древесины на цели, определенные договором, ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о нецелевом использовании древесины, приобретенной по льготной цене, что влечет ответственность, предусмотренную п. 17 договора купли-продажи лесных насаждений № от 23.04.2019.

Согласно представленным истцом расчету, размер неустойки рассчитан на основании постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и подпункта «и» пункта 17 Договора купли-продажи лесных насаждений № 5 от 23.04.2019 и составляет 451 543 руб. = 45154,30 руб. х 10 (л.д. 6). Расчет неустойки, представленный истцом, не оспорен, судом проверен и признан верным.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 2 Определения № 263-О от 21.12.2000, положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.п. 69,71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 указано, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Представитель ответчика в судебном заседании ссылался на то, что строительство дома не произведено в виду стечения тяжелых финансовых и семейных обстоятельств, а именно – пандемия, смерть близких людей, в подтверждение чего представлены соответствующие документы. Учитывая фактические обстоятельства дела, намерение ответчика произвести строительство дома в будущем, обстоятельства, в силу которых ответчик не произвел целевое использование древесины, суд находит возможным уменьшить размер подлежащей взысканию со Снедковой Г.М. неустойки с 451 543 руб. до 50 000 руб. При этом, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с невозможность исполнения ответчиком условий договора, суду не представлено.

По данному делу подлежала уплате государственная пошлина в размере 7715 руб. Истцу была предоставлена отсрочка по её оплате до рассмотрения дела. Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от 21.01.2016 года № 1, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, несмотря на частичное удовлетворение судом исковых требований, у суда отсутствуют правовые основания для снижения размера государственной пошлины. Таким образом, со Снедковой Г.М. в пользу бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7715 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ОГКУ «Макарьевское лесничество» удовлетворить частично.

Взыскать со Снедковой Галины Михайловны в пользу Департамента лесного хозяйства Костромской области неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений № от 23.04.2019 в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования ОГКУ «Макарьевское лесничество» оставить без удовлетворения.

Взыскать со Снедковой Галины Михайловны в бюджет Макарьевского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере 7 715 (семь тысяч семьсот пятнадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья          П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.