Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1215/2022 ~ М-1066/2022 от 29.06.2022

Дело № 2-1215/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 26 июля 2022 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Брянской Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации в лице Министерства образования и науки Республики Бурятия к ГАПОУ Республики Бурятия «Политехнический техникум» о признании недействительными свидетельств о профессии рабочего,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с исками в интересах Российской Федерации в лице Министерства образования и науки Республики Бурятия к ГАПОУ Республики Бурятия «Политехнический техникум» о признании недействительными свидетельств о профессии рабочего, по которым возбуждены гражданские дела и которые определением суда объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Дарменко Д.П. на исковых требованиях настаивала.

Представитель материального истца Министерства образования и науки Республики Бурятия в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о его времени и месте, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика ГАПОУ Республики Бурятия «Политехнический техникум» по доверенности Елизова Н.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что преподаватель Б. подтвердила, что данные работники ЦКК обучались, есть записи в дневниках производственной практики, но они изъяты следствие, имеются лишь копии.

Третьи лица Евсюнина И.В., Алексеев В.В., Воробьева Н.В., Иванова О.А., Купцова Л.Н. в судебное заседание не явились, с учетом ст. 165.1 ГК РФ были надлежащим образом извещены о его времени и месте, заказные письма с судебными извещениями возвращены за истечением срока хранения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

01.04.2019 между ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» и ОАО «Сленгинский ЦКК» заключен договор на обучение по образовательным программам профессионального обучения № 49, согласно которому ГАПОУ «Политехнический техникум» обязан оказать образовательные услуги по образовательным программам профессионального обучения, в том числе с одним работником ОАО «Селенгинский ЦКК» по профессии «Слесарь», 4 работникам ОАО «Селенгинский ЦКК» по профессии «диффузорщик целлюлозы».

01.04.2019 к договору №49 на обучение по образовательным программам профессионального обучения заключены дополнительные соглашения между ОАО «Селенгинский ЦКК», ГАПОУ «Политехнический техникум» № 3 с Воробьевой Н.В., № 4 с Евсюниной И.В., № 5 с Ивановой О.А., № 6 с Купцовой Л.Н. Согласно данным Соглашениям срок обучения составляет 2 месяца по программе профессиональной переподготовки «Диффузорщик целлюлозы».

01.04.2019 заключено дополнительное соглашение № 9 к договору №49 на обучение по образовательным программам профессионального обучения между ОАО «Селенгинский ЦКК», ГАПОУ «Политехнический техникум» и Алексеевым В.В. Согласно данному Соглашению срок обучения составляет 2 месяца по программе профессиональной переподготовки «Слесарь».

По окончанию обучения выданы свидетельства: о профессии «диффузорщикцеллюлозы» от 10.06.2019 Воробьевой Н.В. № 1026, Евсюниной И.В. № 1027; Ивановой О.А. № 1028; Купцовой Л.Н. № 1029%; о профессии «Слесарь» Алексееву В.В. № 1033.

Фактически в период времени с 01.04.2019 по 10.06.2019 в ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» Воробьева Н.В., Евсюнина И.В., Иванова О.А., Купцова Л.Н. курсы по профессии «диффузорщик целлюлозы», а Алексеев В.В. курсы по профессии «слесарь» не посещали, обучение не проходили, квалификационные экзамены не сдавали. В соответствующие официальные документы внесены ложные сведения о прохождении ими профессионального обучения и о положительной сдаче квалификационного экзамена

В рамках уголовного дела приобщены к материалам уголовного дела: согласно постановления от 10.05.2022 свидетельства о профессии «диффузорщик целлюлозы», выданные Воробьевой Н.В № 3324031410277, Купцовой Л.Н. № 332440314110280, свидетельство о профессии «слесарь», выданное Алексееву В.В. № 3324031410284; согласно постановления от 12.05.2022 свидетельства о профессии «диффузорщик целлюлозы», выданные Евсюниной И.В. № 3324031410278 Ивановой О.А. № 3324031410279.

В соответствии со ст. 73Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего. Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 74 данного Закона профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий). Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Статьей 60 Закона предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся, в том числе, свидетельство об обучении, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации. Аналогичное требование закреплено в п. 5 ч. 1 ст. 7.1 Закона Республики Бурятия от 13.12.2013 № 240-V «Об образовании в Республике Бурятия».

В силу п. 1.1 Положения о Министерстве образования и науки Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 № 305, Министерство образования и науки Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области в том числе среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, в сфере научной, и научно-технической деятельности, а также по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Пунктом 1.1 Устава ГАПОУ «Политехнический техникум», утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 20.06.2011 № 1010, предусмотрено, что ГАПОУ «Политехнический техникум» является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения духовных и иных материальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программа среднего профессионального образования (п. 2.2 Устава). Учредителем ГАПОУ «Политехнический техникум» является Республика Бурятия (п. 1.5 Устава). Согласно п. 2.1 Устава в ГАПОУ «Политехнический техникум» может быть получена профессиональная подготовка, которая имеет целью ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ, и не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося. Учреждение вправе оказывать дополнительные образовательные услуги, не предусмотренных основными образовательными программами (п.п. 7 п. 2.8 Устава).

В соответствии с разделом 1 Положения о Многофункциональном центре прикладных квалификаций ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» (далее МФЦПК), утв. приказом директора ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» от 20.04.2016 № 671, МФЦПК является структурным подразделением техникума, осуществляющее образовательную деятельность по реализации основных образовательных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ, разработанных на основе профессиональных стандартов (квалификационных требований), согласованных с работодателями и обеспечивающих освоение квалификации, востребованной на рынке труда.

Поскольку фактически в период времени с 01.04.2019 по 10.06.2019 в ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» Воробьева Н.В., Евсюнина И.В., Иванова О.А., Купцова Л.Н. курсы по профессии «диффузорщик целлюлозы», а Алексеев В.В. курсы по профессии «слесарь» не посещали, обучение не проходили, квалификационные экзамены не сдавали, образовательным учреждением ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» свидетельства им о профессии «Диффузорщик целлюлозы» и «Слесарь» выданы незаконно, являются недействительными.

С учетом чего исковые требования подлежат удовлетворению.

ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» как государственное образовательное учреждение суд считает возможным освободить от уплаты госпошлины в порядке ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковые заявления прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.

Признать недействительными выданные ГАПОУ Республики Бурятия «Политехнический техникум» свидетельства:

о профессии рабочего «диффузорщик целлюлозы», выданное 10.06.2019 рег. № 1026 на имя Воробьевой Н.В.,

о профессии рабочего «диффузорщик целлюлозы», выданное 10.06.2019 рег. № 1027 на имя Евсюниной И.В.,

о профессии рабочего «диффузорщик целлюлозы», выданное 10.06.2019 рег. № 1028 на имя Ивановой О.А.,

о профессии рабочего «диффузорщик целлюлозы», выданное 10.06.2019 рег. № 1029 на имя Купцовой Л.Н.,

о профессии рабочего «слесарь», выданное 10.06.2019 рег. № 1033 на имя Алексеева В.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 26.07.2022 г.

Судья А.А. Максимов