Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7074/2023 ~ М-168/2023 от 10.01.2023

Дело №2-7074/2023

24RS0048-01-2023-000259-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Пермяковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ноздриной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зориной Е.И., Закатова Д.В., Закатовой Л.Ф. к Красноярскому краю в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Зорина Е.И., Закатов Д.В., Закатова Л.Ф. обратились в суд с исковым заявлением к Красноярскому краю в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, требуя отменить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ; признать право собственности за истцами на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации, мотивируя требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (супругу Зориной Е.И.) на период трудовых отношений с КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балета» предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В связи со смертью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, договор найма утратил законную силу. В связи, с чем истец Зорина Е.И. обратилась в агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края с заявлением о заключении с семьей нанимателя договора социального найма. Однако получила отказ ввиду того, что квартира относится к числу служебных. В ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № квартира включена в список специализированного жилищного фонда, поскольку по настоящее время статус специализированного жилого помещения не зарегистрирован, сами внутренние реестры специализированного жилого фонда для третьих лиц не порождают прав и обязанностей, в связи, с чем истцы оспаривают статус служебного жилого помещения, поскольку сведения в установленном законном порядке не зарегистрированы и по состоянию на дату создания приказа Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещении не было свободно от прав третьих лиц, что делает данный приказ недействительным, в связи, с чем вынуждены обратится в суд с настоящим исковым заявлением (л.д.9-11).

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в принятии искового заявления в части отмены решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5).

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ принятое в протокольной форме в соответствии с положениями ч.2 ст.224 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балета им Д.А. Хворостовского» (л.д.93-95).

В судебном заседании представитель истца Закатова Д.В. – Костив А.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Зориной Е.И. – Костив А.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40) исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края – Мармалевская А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.139) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.80-81).

Истцы Зорина Е.И., Закатов Д.В., Закатова Л.Ф., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балета им Д.А. Хворостовского», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказным письмом (л.д.133), которое последними получено, что подтверждается почтовыми уведомлениями возвращенные в адрес суда (л.д.140-146), истцы в соответствии с положениями ст.48 ГПК РФ направили в судебное заседание своего представителя.

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балета им Д.А. Хворостовского» - луговик Н.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104), направила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого, в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме, рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя (л.д.101-103).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодеком (ст.ст.294,296 ГК РФ).

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, таким образом, перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст.ст.92,94 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Основанием для предоставления такого помещения, согласно ст.99 ЖК РФ, является решение собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, по Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ отдел по управлению краевым жилищным фондом администрации <адрес> приобрел у ФИО13 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора аренды жилого помещения отдел по управлению краевым жилищным фондом предоставил в аренду Красноярскому государственному театру оперы и балета для проживания 4-х семей работников театра сроком по ДД.ММ.ГГГГ квартиру по вышеуказанному адресу.

Как видно из трудовой книжки ФИО8, последний находился в трудовых отношениях с Красноярским государственным театром оперы и балета с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Красноярский государственный театр оперы и балета и ФИО8 заключили Договор найма жилого помещения, по условиям которого ФИО8 и членам его семьи предоставлено во временное пользование жилое помещение № в <адрес> (17).

Согласно п.7.3 договора условием расторжения договора является прекращение трудовых отношений с театром.

Постановлением администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п спорному жилому помещению краевого жилищного фонда придан статус служебного жилого помещения.

Постановлением Совета администрации Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены изменения в приложение к постановлению администрации кая от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О придании жилым помещениям статуса служебных», при этом, данная квартира вновь указана в приложении к постановлению – перечне жилых помещений, которым придается статус служебных.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 уволен из Красноярского государственного театра оперы и балета.

Вышеуказанные обстоятельства установлены решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО8, Зориной Е.И., Закатову Д.В., Закатовой Л.Ф. отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на квартиру № дома № по <адрес>, постановке на регистрационный учет по указанному адресу (л.д.84-86). Указанным решением установлено, что спорное жилое помещение имеет статус служебного. Включение спорного жилого помещения в число служебных осуществлено уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выписке из реестра государственной собственности Красноярского края, спорная квартира как объект государственной собственности Красноярского края принадлежит на праве оперативного управления Управлению делами администрации Красноярского края (л.д.136-138).

Распоряжением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд края с их отнесением к служебным жилым помещением.

На основании приказа агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края №к от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> изъята из оперативного управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края как неиспользуемое имущество и передана государственному учреждению культуры «Красноярский государственный театр оперы и балета».

Во исполнение указанного приказа Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края передало, а государственное учреждение культуры «Красноярский государственный театр оперы и балета» приняло в оперативное управление спорное жилое помещение, о чем составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

По Договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между Краевым государственным бюджетным учреждением культуры Красноярский государственный театр оперы и балета и ФИО8, последнему предоставлена для проживания спорная квартира на срок до ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем в квартиру вселяются члены его семьи – жена Зорина Е.И., сын Закатов Д.В., невестка Закатова Л.Ф.

Согласно свидетельству о смерти ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцам направлено требование об освобождении спорного жилого помещения, поскольку помещение имеет статус служебного, и было предоставлено на период трудовых отношений с ФИО8

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Зориной Е.И. и членам ее семьи предоставлена возможность переселения в жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира находится в собственности субъекта Российской Федерации – <адрес>, при этом право оперативного управления зарегистрировано за КГАУК Красноярский государственный театр оперы и балета имени Д.А. Хворостовского.

Вышеуказанные обстоятельства установлены решением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленное без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым Зорина Е.И., Закатов Д.В., Закатова Л.Ф. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселены из занимаемого жилого помещения (л.д.49-56).

Решением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований Зориной Е.И., Закатова Д.В., Закатовой Л.Ф. к губернатору Красноярского края, правительству Красноярского края, агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, муниципальному образованию город Красноярск о признании незаконными распоряжения, отказы, признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании право на приватизацию жилого помещения, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, обязании заключить договор социального найма, отказано (л.д.87-90).

Решением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленное без изменения апелляционным определением Судебной коллегией по административным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-68).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-78).

Обращаясь с исковым заявлением, истцы указывают на тот факт, что имеют право на приватизацию.

Суд, не может согласиться с доводами истцов, исходя из следующего.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, установленных законом.

Из смысла указанной статьи следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть по решению собственника отчуждено в собственность юридических или физических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

На основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Статьей 4 указанного Закона, не предусмотрена приватизация помещений, расположенных в домах, имеющих статус общежития.

Учитывая, что квартира является государственной собственностью Красноярского края, находится в государственной собственности Красноярского края, закреплено на праве оперативного управления за КГАУК «Красноярский государственный театр оперы и балета им Д.А. Хворостовского»; на сегодняшний день собственник каких-либо сделок по отчуждению принадлежащего ему имущества не совершал; Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (представитель собственника в Красноярском крае) выразило несогласие на приватизацию истцами спорной квартиры; принимая также во внимание отсутствие законных оснований для прекращения права собственности Красноярского края на спорный объект (предусмотренных ст.235 ГК РФ), и то, что законодательством установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации (в который входит спорное жилое помещение); учитывая, что квартира была предоставлена в связи с трудовыми отношениями на период работы супруга (а не на условиях договора социального найма); суд полагает в удовлетворении исковых требований истцов о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать, в связи с отсутствием законных оснований для их удовлетворения, поскольку истцами в рамках состязательного процесса в соответствии со ст.ст.56, 59 ГПК РФ не представлены относимые и допустимые доказательства того, что спорное жилое помещение не является служебным.

Истцами не представлено доказательств, что не возможность зарегистрировать право собственности является нарушением конституционных прав на жилье, поскольку согласно ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Принимая во внимание, что истцы не являются собственниками спорного жилого помещения, доказательств в нарушение положений ст.56 ГПК РФ регистрации права собственности на квартиру не представлено, как и доказательств, что спорное жилое помещение находилось в собственности истцов, наличие либо отсутствие воли собственника на выбытие имущества из его владения, возмездность или безвозмездность сделок по отчуждению спорного имущества, а также соответствие либо несоответствие поведения приобретателя имущества требованиям добросовестности.

По смыслу действующего законодательства решение вопроса о приватизации служебной квартиры является исключительным правом собственника данного жилого помещения и не допускается его понуждение в судебном порядке к принудительному снятию статуса служебного жилья и предоставлению жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц в порядке приватизации.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в определении от 21.12.2004 №441-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И. на нарушение ее конституционных прав положениями ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой часть первая статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.11.1998 года №25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира является служебным жилым помещением, решение об исключении из специализированного жилищного фонда не принималось, суд приходит к выводу, что в силу ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ» она приватизации не подлежит, и законные основания для признания права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации отсутствуют.

Порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности установлен Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности края, и безвозмездного приема имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность края».

В соответствии с п.7 ст.2 Закона краевое имущество не подлежит передаче в муниципальную собственность в случаях, если предлагаемое к передаче краевое имущество необходимо для осуществления полномочий органов государственной власти края либо для обеспечения деятельности органов государственной власти края, государственных гражданских служащих края, работников краевых государственных унитарных предприятий и работников краевых государственных учреждений.

По правилам ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, таким образом, по договору социального найма может быть предоставлено только жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что спорное жилое помещение включено в реестр государственной собственности Красноярского края и не передавалось в муниципальную собственность как ведомственное жилье от какого-либо государственного или муниципального предприятия, к жилым помещениям социального использования не относится, закреплена на праве оперативного управления за краевым учреждением культуры, таким образом, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма в данном случае применению не подлежат. Следовательно, спорная квартира не может быть предоставлена на основании договора социального найма.

Поскольку истцы не состоят в трудовых отношениях с какими-либо организациями, подведомственными администрации Красноярского края, основания для признания за ними права пользования спорным жилым помещением отсутствуют.

Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что решением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО8, Зориной Е.И., Закатова Д.В., Закатовой Л.Ф. к Агентству по Управлению Государственным имуществом Красноярского края, Управлению делами Губернатора и Правительства Красноярского края о признании права собственности на квартиру, постановке на регистрационный учет, установлено, что квартира по адресу: <адрес> является собственностью <адрес>, имеет статус служебного жилого помещения, находится в оперативном управлении Театра. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и членам его семьи, временно, на период трудовых отношений ФИО8 предоставлена одна комната в квартире по адресу: <адрес>. В квартиру вселились ФИО8 и Зорина Е.И. В ДД.ММ.ГГГГ в комнату вселились Закатов Д.В., Закатова Л.Ф. В период ДД.ММ.ГГГГг. по мере освобождения комнат в квартире семья ФИО8 заняла все комнаты в квартире, таким образом, ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена одна комната в квартире, а не вся квартира, в связи, с чем оснований для права требования о предоставлении всей квартиры у стороны истца не имеется, поскольку квартира в полном объеме, им предоставлена не была.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зориной Е.И., Закатова Д.В., Закатовой Л.Ф. к Красноярскому краю в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Пермякова

Дата изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.