Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-272/2022 от 18.04.2022

В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Сидоров Я.Ю.

Дело № 12-272/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

        31 мая 2022 года     гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Бубона К.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 марта 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Голобоковой Н.В., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

09 февраля 2022г. инспектором ИАЗ УМВД России по г.Хабаровску Москальцовой И.В. (далее – должностное лицо) в отношении Голобоковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.2).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 марта 2022г. Голобокова Н.В. признана виновной в совершении инкриминируемого правонарушения и ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.38-40).

Защитник Голобоковой Н.В. - Бубон К.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса - влечет административную ответственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020г. №120-пр на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Согласно п.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 02 июля 2021г. № 274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» (действовавшего до 06 марта 2022г.) (далее – Постановление № 274-пр) на территории Хабаровского края отменено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, религиозных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, экскурсионных и других мероприятий с очным участием граждан, за исключением особенностей, предусмотренных пунктами 3[1] – 3[4] настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, Голобокова Н.В. 09 февраля 2022г. с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут, находясь в общественном месте – на Комсомольской площади г.Хабаровска (ул.Муравьева-Амурского, 4), принимала участие в публичном мероприятии в форме собрания с количеством участников 5 человек.

При этом принимала участие в публичном мероприятии в период отмены на территории Хабаровского края проведения публичных мероприятий с очным участием граждан, в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020г. № 120-рп, создавая тем самым угрозу распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, своими действиями Голобокова Н.В. нарушила требования пункта 3 Постановления № 274-пр, пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020г. № 417.

Факт совершения Голобоковой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ее вина объективно установлены судом первой инстанции с помощью доказательств, имеющихся в деле и приведенных в постановлении о назначении наказания.

Доводы жалобы не опровергают выводы, изложенные в оспариваемом постановлении судьи районного суда о наличии в действиях Голобоковой Н.В. состава вмененного административного правонарушения.

Утверждение автора жалобы о том, что Голобокова Н.В. не принимала участие в публичном мероприятии, а просто совершала прогулку, опровергается материалами дела, в том числе видеозаписью (л.д.22), протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции (л.д.4-8).

Доводы жалобы о том, что судебное разбирательство проведено без вызова представителя прокуратуры и участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку в данном случае участие указанных лиц в рассмотрении дела обязательным не является.

Как следует из материалов дела к Голобоковой Н.В. в качестве мер обеспечения производства по делу применены задержание и доставление.

Голобокова Н.В. была задержана и доставлена в отдел полиции, где в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, после чего она была отпущена.

Анализ материалов дела показывает, что пресечение сотрудниками полиции правонарушения и доставление Голобоковой Н.В. в отдел полиции отвечало критериям, вытекающим из статей 22 и 55 (часть 3) Конституции РФ во взаимосвязи с подпунктом «c» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу которого законным признается задержание лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.

Применение к Голобоковой Н.В. данных мер было обусловлено характером правонарушения, являлось соразмерным, разумным и необходимым в конкретных обстоятельствах настоящего дела для достижения целей, предписанных Конституцией РФ и Конвенцией. Доставление и задержание применялось должностными лицами в рамках установленных законом полномочий, цели и критерии их применения были соблюдены. Установление личности и составление протокола об административном правонарушении на месте, с учетом холодного времени года, являлось затруднительным, поэтому задержание и доставление гражданки в отдел полиции в данном случае является обоснованным. Каких-либо оснований полагать о злоупотреблении властью должностными лицами, производившими задержание и доставление Голобоковой Н.В., не имеется.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, сотрудники полиции действовали в условиях, когда были достаточные основания полагать, что применение принудительных мер необходимо.

Судьей районного суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым судья дал надлежащую правовую оценку. Оснований для иной оценки доказательств не имеется. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного постановления не допущено.

    Судья краевого суда учитывает, что с 06 марта 2022 Постановление № 274-пр признано утратившим силу, а в редакции от 14 апреля 2022г. пункт 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 05 марта 2022 № 100-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» изложен в новой редакции, согласно которой проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных и других мероприятий с очным участием граждан осуществляется с числом участников не более 1000 человек, за исключением отдельных видов деятельности.

    Вместе с тем положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, согласно которым закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, только в случае если постановление о назначении административного наказания не исполнено, в рассматриваемом случае не применимы.

    Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения, в силу ст.32.1 КоАП РФ, исполняется путем вручения или направления копии постановления привлеченному к ответственности лицу. Согласно материалам дела постановление судьи районного суда от 21 марта 2022г., которым к Голобоковой Н.В. применено административное наказание в виде предупреждения, исполнено, его копия направлена Голобоковой Н.В. почтой 07 апреля 2022г. (л.д. 43-44).

    Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.9 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления по делу, не установлено.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 марта 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Голобоковой Н.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Бубона К.В. – без удовлетворения.

Судья