Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2023 (2-2789/2022;) ~ М-2756/2022 от 30.11.2022

Дело № 2-227/2023

УИД 59RS0035-01-2022-003989-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Соликамск                                      13 февраля 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пантилеевой Е.В.,

при помощнике судьи Брызгаловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск Пермского края гражданское дело по иску Алиева Илкина Сахиловича к администрации Соликамского городского округа о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец Алиев И.С. обратился в Соликамский городской суд с иском к администрации Соликамского городского округа о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что на основании договора дарения квартиры от <дата> является собственником двухкомнатной квартиры площадью 38,3 кв. м, расположенной по адресу: <...>, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 25.06.2018 года за номером №. С 2018 года по 2022 год проходил обучение по очной форме в МГИМО МИД РФ. В настоящее время является студентом 1 курса очной формы магистерской программы в МГИМО МИД РФ. На период учебы снимает жилье в <...>. Постановлением от 05.11.2019 г. № 2284-па администрация Соликамского городского округа признала многоквартирный дом, расположенный по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Менделеева, 21-8, аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2030 года. Согласно п. 4 данного постановления отделу по жилищной политике администрации Соликамского городского округа поручено обеспечить включение мероприятий по сносу и расселению многоквартирного дома в Муниципальную адресную программу Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийных домов, расторжение договоров социального найма с нанимателями жилых помещений по мере расселения, однако в отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности, в указанном постановлении ничего не сказано. На данный момент в доме никто не проживает, все жильцы муниципальных квартир расселены в другое муниципальное жилье по причине несоответствия дома санитарным и техническим требованиям для проживания, аварийного состояния и угрозы его обрушения, создающего опасность доля жизни и здоровья. Постановлением администрации Соликамского городского округа от 13.05.2019 года № 868-па утверждена Муниципальная адресная программа Соликамского городского округа пол переселению граждан из аварийных домов на 2019-2025 годы, которой определены мероприятия по переселению граждан из аварийных домов, объемы финансирования и ожидаемые результаты реализации программы. С момента принятия постановления от 05.11.2019 г. № 2284-па «О признании многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу» администрация Соликамского городского округа многократно вносила изменения в Муниципальную адресную программу, в том числе, в объемы финансирования и ожидаемые результаты реализации, изменяя численность человек, подлежащих переселению, и количество аварийных домов. Данный факт свидетельствует о наличии в Соликамском городском округе нормативно-правового акта, в рамках которого можно произвести выкуп у него (Алиева) жилого помещения путем внесения изменений в Муниципальную адресную программу. Требование о сносе дома администрацией Соликамского городского округа ему (Алиеву) не предъявлялось, возможность снести дом своими силами и средствами отсутствует. Уведомление о принятом решении об изъятии принадлежащего помещения и предложения о заключении соглашения о выкупе в муниципальную собственность Соликамского городского округа изымаемого жилого помещения не направлено. На данный момент он (Алиев) лишен права владеть, пользоваться и распоряжаться находящейся в его собственности квартирой. На сумму от возмещения стоимости квартиры он (Алиев) мог бы приобрести другое жилое помещение. Просит обязать администрацию Соликамского городского округа в течение 30 рабочих дней принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным жомом по адресу: <...> в срок до <дата> определить размер стоимости жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <...>, подлежащие возмещению, в срок до 01.05.2023 года заключить с Алиевым И.С. соглашение об изъятии жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок по адресу: по адресу: <...>.

Истец Алиев И.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Соликамского городского округа в судебное заседание не явился, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа в судебное заседание не явился, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика, представителя третьего лица на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

На основании ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если лицо является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, то разрешение вопроса о выплате возмещения за жилое помещение в виде выкупной цены возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что соблюдение предусмотренной ч.ч. 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) (п. 20).

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2019 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения квартиры от <дата> года Алиев И.С. является собственником двухкомнатной квартиры площадью 38,3 кв. м, расположенной по адресу: <...>, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю <дата> года за номером №.

Жилой дом, расположенной по адресу: <...> передан в муниципальную собственность на основании Распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом 08.06.2016 г. № 232-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность Муниципального образован «Соликамский городской округ» Пермского края.

Указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления администрации города Соликамска Пермского края от 05.11.2019 г. № 2284-г. Срок расселения граждан ориентировочно установлен до 31 декабря 2030 года.

Постановлением администрации Соликамского городского округа от 13.05.2019 года № 868-па утверждена Муниципальная адресная программа Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийных домов на 2019-2025 годы.

В действующую муниципальную адресную программу Соликамского городского округа по переселению граждан из аварийных домов на 2019-2025, утвержденную постановлением от 13.05.2019 г. № 868-па, региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда территории Пермского края на 2019-2028 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. № 227-п (изменения утверждены Постановлением администрации Соликамского городского округе 06.04.2022 года № 715-п), жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не включен.

Расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, планируется путем софинансирования в соответствии со ст. 20.14 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Оснований для принятия мер к реализации участия многоквартирного жилого дома в региональной программе не имеется, поскольку данный многоквартирный дом не соответствует условиям данной программы.

Заявки о выделении средств бюджета Пермского края на софинансирование мероприятий в соответствии с Федеральным законом 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> в Министерство строительства Пермского края не подавались, финансирование не запрашивалось, поскольку заявка субъекта Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда может подаваться только после выполнения обязательства, предусмотренного п. 9.10 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Возможность расселения собственника помещения Алиева И.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <...> в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 г. № 227- по этапу 2023 года отсутствует, поскольку в данной программе участие принимают жилые помещения в многоквартирных домах, которые признаны в установленной порядке до 01.01.2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Таким образом, закон не устанавливает конкретные сроки для принятия уполномоченным органом решения об изъятии жилых помещений и расселения жильцов аварийного дома.

Доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии ответчика относительно выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, материалы дела не содержат.

Бездействие администрации Соликамского городского округа по принятию соответствующих решений истцом не оспорено.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что собственник жилого помещения Алиев И.С. с заявлением в администрацию Соликамского городского округа о предоставлении жилого помещения из маневременного жилищного фонда не обращался, опасность для жизни и здоровья истца, исходя из технического состояния многоквартирного дома, в котором расположена спорная квартира, отсутствует, поскольку судом установлено, что с 2018 года по настоящее время истец в указанном жилом помещении не проживает, проходит обучение по очной форме в МГИМО МИД РФ, снимает жилье в <...>, срок расселения дома не наступил, суд не находит оснований для возложения на администрацию Соликамского городского округа обязанности течение 30 рабочих дней принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным жомом по адресу: <...>, в срок до 01.04.2023 года определить размер стоимости жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <...>8, подлежащие возмещению, в срок до 01.05.2023 года заключить с Алиевым И.С. соглашение об изъятии жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок по адресу: по адресу: <...>8.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Алиева Илкина Сахиловича к администрации Соликамского городского округа о возложении обязанности течение 30 рабочих дней принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным жомом по адресу: <...> в срок до 01.04.2023 года определить размер стоимости жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок по адресу: <...> подлежащие возмещению, в срок до 01.05.2023 года заключить с Алиевым И.С. соглашение об изъятии жилого помещения и доли в праве собственности на земельный участок по адресу: по адресу: <...> отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения (17.02.2023 года).

    Судья                            Е.В. Пантилеева