Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-202/2023 от 16.06.2023

УИД 21RS0024-01-2023-002402-35

№12-202/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 июля 2023 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу Савдеева Петра Ивановича на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административныхправонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Савдеева Петра Ивановича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Савдеев П.И. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Савдеев П.И. подал жалобу, в которой просил отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что транспортное средство было размещено на территории возле <адрес>. При этом знаки, обозначающие, что данная территория является территорией зеленных насаждений, или знаки, запрещающие остановку, отсутствовали. Полагает, что за одно и тоже правонарушение не может быть назначено несколько наказаний, поскольку транспортное средство после его парковки не перемещалось. Заявлено также ходатайство о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления, поскольку копия постановления ему вручена 6 июня 2023 года.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится дело.

Разрешая ходатайство Савдеева П.И. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года №990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О, от 29 сентября 2011 года №1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В обоснование уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы, Савдеев П.И. указывает на то, что копию обжалуемого постановления от 10 мая 2023 года получил только 06 июня 2023 года.

Принимая во внимание то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, когда вручена копия оспариваемого постановления Савдееву П.И., учитывая, что административная комиссия не обеспечила своевременное вручение постановления адресату, направив его копию по адресу, не являющемуся местом жительства Савдеева П.И., суд считает, что срок на подачу жалобы не пропущен. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Савдеев П.И., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель городской административной комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв, согласно которому в случае восстановления пропущенного срока на подачу жалобы представитель просит постановление оставить без изменения, а жалобу Савдеева П.И. – без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Пункт 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утверждённых Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 (далее - Правила) содержит запрет размещения транспортных средств на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак.

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2023 года в 09 часов 14 минут возле <адрес> Республики специальным техническим средством автоматической фиксации правонарушений «Дозор М», серийный номер №, свидетельство о поверке №№, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, работающим в автоматическом режиме, был зафиксирован факт размещения транспортного средства с государственным номером №, принадлежащегоСавдееву П.И., на озелененной территории в нарушение п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения
Савдеева П.И. к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях», и назначения наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

Постановление административного органа по делу об административном правонарушении нельзя признать законным в силу следующего.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что административное правонарушение, связанное с нарушением правил остановки или стоянки транспортных средств, допущенное в результате одного действия и характеризующееся неизменностью места его совершения, является длящимся.

В связи с этим в случае выявления такого административного правонарушения, в том числе при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, лицо может быть привлечено к административной ответственности за допущенное нарушение однократно до его пресечения (применения меры обеспечения производства по делу об административномправонарушении в виде задержания транспортного средства) либо до добровольного прекращения лицом противоправного действия.

Обращаясь в суд с жалобой, Садвеев П.И. указывает, что транспортное средство после его парковки на спорной территории не перемещалось.

В материалах дела имеются постановления городской административной комиссии г. Чебоксары о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающие нахождение транспортного средства возле <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что размещение транспортного средства с нарушением Правил производилась регулярно, транспортное средство в указанный период не перемещалось, а место совершения административного правонарушения - не менялось, суд приходит к выводу, что выявленное правонарушение является длящимся. В связи с чем, квалификация административного органа выявленного длящегося правонарушения, как нескольких - является незаконной.

Доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении
не содержат.

Таким образом, постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях Савдеева А.П. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Савдеева Петра Ивановича к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Тигина