Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-795/2023 ~ М-1-564/2023 от 28.04.2023

№ 2-1-795/2023

57RS0012-01-2023-000818-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 г. г. Дивны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соповой Н.И..,

при секретаре Чистяковой Е.С.,

с участием прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Ерохиной М.Н.,

представителя ответчика Семенихина О.Б. действующего на основании доверенности от 06.06.2023.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ливенского района Орловской области об обязании обеспечить водоснабжением по качеству питьевой воды соответствующим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Ливенский межрайонный прокурор Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ливенского района Орловской области об обязании обеспечить водоснабжением по качеству питьевой воды соответствующим требованиям, в обоснование указав, что по обращению "Жихоревой И.В. Ливенской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по вопросу исполнения законодательства в сфере обеспечения населения коммунальной услугой «холодное водоснабжение».

В ходе проведенной проверки было установлено, что в домах по ул. <адрес> в с. Успенское Ливенского района отсутствует центральное водоснабжение, администрацией Ливенского района надлежащих мер по обеспечению жителей указанных улиц с. Успенское Ливенского района водоснабжением в настоящее время не принято.

Просил обязать администрацию Ливенского района в течение 1 года с даты вступления решения в законную силу обеспечить жителей <адрес> с. Успенское Ливенского района водоснабжением, по качеству питьевой воды соответствующим требованиям, установленным СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании помощник Ливенского межрайонного прокурора Ерохина М.Н. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Ливенского района Орловской области в срок до 31.12.2024 года обеспечить жителей <адрес> с. Успенское Ливенского района Орловской области водоснабжением, по качеству питьевой воды соответствующим требованиям, установленным СанПин 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности человека факторов среды обитания».

Представитель ответчика администрации Ливенского района Семенихин О.Б. исковые требования не признал, пояснил, что администрацией Ливенского района Орловской области предпринимаются попытки обеспечения жителей <адрес> с. Успенское Ливенского района Орловской области водой, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Ливенского района в адрес Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства неоднократно направлялись предложения по строительству объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе в с.Успенское <адрес>. С целью строительства сетей водопровода администрацией района совместно с администрацией сельского поселения проведена часть работ по подготовке предпроектной документации, в частности разработан и утвержден градостроительный план, произведены землеустроительные работы по формированию земельного участка под строительство сетей и водозаборного узла, выполнены кадастровые работы по постановке земельных участков на кадастровый учет, а также проводится работа по изготовлению проектно-сметной документации.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ООО «Водсервис», о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или.интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 41 и ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, здоровье и благоприятная окружающая среда как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах сельского поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями - в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закона № 416-ФЗ).

В силу ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Технические требования к эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила).

Пунктом 2.10.1 Правил предусматривается, что системы водоснабжения, водоотводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»).

Из анализа приведенных норм права следует, что решение вопросов по обеспечению бесперебойного, безаварийного и качественного

водоснабжения на территории Ливенского района Орловской области относится к обязанностям администрации Ливенского района Орловской области.

В целях повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания Президентом Российской Федерации издан Указ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16) утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», реализация которого включает в себя также федеральный проект «Чистая вода». К числу мероприятий проекта отнесены, в том числе, повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения и водоподготовки с использованием перспективных технологий.

Развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, основные направления развития которой предусмотрены в государственной программе «Чистая вода».

Администрация Ливенского района Орловской области является органом исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющим функции организации местного самоуправления в муниципальном образовании Ливенский район, его правовые, экономические и финансовые основы, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Устава Ливенского района к вопросам местного значения администрации Ливенского района относится организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в статьях 14 и 17 Федерального закона №131-Ф3.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает бесспорно установленным то обстоятельство, что на день судебного разбирательства отсутствует централизованное водоснабжения по ул. <адрес> с. Успенское Ливенского района Орловской области, чем нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а именно на доступ граждан, проживающих на <адрес> с. Успенское Ливенского района к качественной питьевой воде, а поскольку действующим законодательством организация в границах сельского поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения муниципального района, суд приходит к выводу об обоснованности требований Ливенского межрайонного прокурора и считает возможным их удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Ливенского района Орловской области № в срок до 31.12.2024 года обеспечить жителей ул. <адрес> с. Успенское Ливенского района Орловской области водоснабжением, по качеству питьевой воды соответствующим требованиям, установленным СанПин 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года.

Судья: