Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2024 (5-468/2023;) от 14.12.2023

                                                                                                             Дело №5-6/2024г.

                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2024 года                                                                                 г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Бахчисарай, ул.Кооперативная, д.1, Кошелев В.И., с участием Меметова Л.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Меметова Л. С., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт серия: № выдан ФМС ДД.ММ.ГГГГ. код-подразделения <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: <данные изъяты>, ОГРНИП: <данные изъяты>,-

                                                      УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> отделении почтовой свзи ИП Меметов Л.С. в нарушение установленного порядка и формы утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утвержении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомление о расторжении 20.09.2023г. трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. Так в нарушении п.8 Порядка в предоставленном уведомлении отсутствует опись вложения. Таким образом ИП Меметов Л.С, допустил нарушение требований установленных п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями ИП Меметов Л.С., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Меметов Л.С., в судебном заседании подтвердил факт совершения административного правонарушения, протокол об административном правонарушении не оспаривал, вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, при этом просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить с объявлением устного замечания.

Заслушав пояснения ИП Меметова Л.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях индивидуального предпринимателя Меметова Л.С., усматриваются нарушения требований ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

            Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

           Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

          Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

         Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение 9).

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

          Таким образом, административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подлежат граждане, юридические лица, должностные лица.

          При этом в главе 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, рассматриваются как юридические лица, если в соответствующих статьях указанной главы не установлены специальные правила.

          Вина индивидуального предпринимателя Меметова Л.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и правами разъясненными лицу привлекаемому к административной ответственности (л.д.1-2), объяснением Меметова Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.3), копией распоряжения МВД России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4-5), копией акта проверки УВМ МВД России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-7), копией рапорта начальника ОВТМ УВМ МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8), копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.9-11), отчетом об отслеживании отправления (л.д.12), сведениями о миграционных картах (л.д.13-14), копией выписки из ЕГРИП (л.д.15) повесткой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16), копией паспорта гражданина РФ Меметова Л.С. (л.д.17), определением о передаче материалов в суд от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Меметова Л.С., не установлено.

Вместе с тем, судья считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, исходя из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем три пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенного нарушения, отсутствие наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, принимая во внимание, что административное правонарушение Меметовым Л.С. совершено впервые, к направленному уведомлению о заключении трудового договора не приложена опись вложения, при этом, данное уведомление заполнено правильно, содержащиеся в нем сведения позволяют идентифицировать иностранного гражданина, с которым заключен трудовой договор, а также индивидуального предпринимателя, заключившего трудовой договор с иностранным гражданином, суд приходит к выводу возможности признания совершенного ИП Меметовым Л.С. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

       При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении ИП Меметова Л.С. подлежит прекращению, с объявлением ИП Меметову Л.С. устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Меметова Л. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт серия: № выдан ФМС ДД.ММ.ГГГГ. код-подразделения 900-002, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: <данные изъяты>, ОГРНИП: <данные изъяты>, - прекратить на основании пункта 2 части 1.1. статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Индивидуального предпринимателя Меметова Л. С. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                             В.И.Кошелев