Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-110/2023 от 13.10.2023

Дело №12-110/2023

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Каа-Хем                                       16 ноября 2023 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3., рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО3. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР «Кызылский кожуун» Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представителем привлекаемого лица ФИО3. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая, что должностным лицом не приняты во внимание обстоятельства малозначительности совершенного правонарушения, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ, а также привлекаемое лицо было лишено гарантий, предусмотренных ст.ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, поскольку в указанную в уведомлении дату ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении не был рассмотрен, а постановление о привлечении к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности – ФИО3. поддержал доводы жалобы и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть без нарушения предусмотренного законом десятидневного срока обжалования, поскольку получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, в отношении Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ в Кызылском РОСП УФССП России по РТ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданный Кызылским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения «обязать администрацию МР «Кызылский кожуун» РТ предоставить несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Кызылского кожууна на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва». Должнику установлен пятидневный срок добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП ФИО4 должнику внесено требование, где требует в 3-дневный срок со дня поступления требования исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно предоставить малолетней ФИО2 место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Кызылского кожууна.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 должнику внесено требование исполнить требование исполнительного документа, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов предоставить протокол заседания комиссии по комплектованию детьми дошкольных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель уведомил на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> о составлении 8 протоколов об административном правонарушении, в том числе в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ. Также в тот же день должностное лицо уведомил о рассмотрении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в административном здании по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1 Администрация МР «Кызылский кожуун» РТ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, составление протокола было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в административном здании по адресу: <адрес>, а его рассмотрение на ДД.ММ.ГГГГ. Составленный протокол поступил в Администрацию МР «Кызылский кожуун» РТ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штемпелем организации.

Между тем материалы дела не содержат сведений, которые свидетельствовали бы об извещении Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ о рассмотрении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, когда и было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Рассматривая доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд их отклоняет по следующим основаниям.

Согласно абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание то, что протокол об административном правонарушении составлен в рамках исполнительного производства, где предметом исполнения являлось охраняемое законом право несовершеннолетнего на бесплатное дошкольное образование, суд не принимает доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом не приняты все меры для надлежащего извещения привлекаемого к административной ответственности лица о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло за собой лишение его права представлять свои доказательства по существу составленного протокола.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, в связи с чем постановление врио начальника отделения Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возврату на новое рассмотрение в Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио начальника отделения Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» возвратить на новое рассмотрение в Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                   Ч.М. Чымбал-оол