Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2024 (2-932/2023;) ~ М-886/2023 от 12.10.2023

11RS0016-01-2023-001358-58

дело №2-57/2024

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с.Выльгорт «14» февраля 2024 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Габова М. М. к администрации сельского поселения «Палевицы» о возложении обязанности приспособить общее имущество в многоквартирном доме для маломобильной группы населения,

установил:

Габов М.М. обратился в суд с иском к администрации СП «Палевицы» о возложении обязанности приспособить общее имущество в многоквартирном доме по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>, - для беспрепятственного доступа истца, а также оборудовать санузел квартиры № в соответствии с требованиями СП 59.133330.2020. В обоснование требований указано, что истец является инвалидом II группы бессрочно, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, – указанное помещение непригодно для проживания инвалида. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Габов М.М. просил возложить на ответчика обязанность по приспособлению общего имущества с учетом потребностей инвалида.

На основании определений Сыктывдинского районного суда РК от 16.11.2023, 14.12.2023 и 15.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МР «Сыктывдинский» РК, ООО «Теплоком», Шарыгина Л.Ш., Белых Н.Н., Размыслова В.В., Размыслова Е.Р., Томах К.В., Размыслов А.И., Абдуразакова Л.В., а также Размыслова В.В. в качестве законного представителя Размысловой Е.Р., а Томах К.В. – в качестве законного представителя Размыслова А.И.

Стороны и третьи лица, участвующие в рассмотрении дела, будучи извещенными о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание своих представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании типового договора социального найма жилого помещения №142 от 14.03.2018 истец Габов М.М. является нанимателем жилого помещения в виде комнаты №, площадью 6,7 кв.м., в квартире <адрес> Сыктывдинского района.

Жилой дом <адрес> состоит из коммунальных квартир, квартира, комнатой в которой пользуется истец, располагается на первом этаже дома.

Техническим планом жилого дома предусмотрен один санузел общего пользования для квартир, находящихся на первом этаже дома.

Из материалов дела следует, что Габов М.М. является инвалидом II группы.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 17.03.2021 истец имеет <данные изъяты>, вызывающего необходимость использования кресла-коляски, в связи с чем, нуждается в социально-бытовой адаптации и оборудованию жилого помещения специальными средствами и приспособлениями, в том числе помощи в передвижении на объектах социальной, инженерной и транспортных инфраструктур, при входе в такие объекты и выходе их них.

Габов М.М., ссылаясь на то, что занимаемое им жилое помещение не оборудовано с учетом потребностей инвалида, а именно отсутствует пандус при входе в подъезд жилого дома, а также санузел не оборудован для его использования инвалидом, в связи с чем, истцу не обеспечен беспрепятственный доступ и использование жилого помещения, Габов М.М. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).

Согласно абз. 8 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.

В определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 №689-0-0 указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).

Законодатель в пункте 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.

Из совокупного анализа указанных норм следует, что на органы местного самоуправления возложена обязанность оборудовать жилые помещения, занимаемые инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида независимо от того, находится данное жилое помещение в муниципальной или в частной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

В пункте 2 Правил закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения, проводится обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает (пункт 4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 6 Правил).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, содержащий перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида (подпункт "е" пункта 12 Правил).

Анализ норм действующего законодательства позволяет сделать вывод, что для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей должна быть техническая возможность такого приспособления.

Заключением межведомственной комиссии №4 от 13.01.2021, назначенной постановлением администрации МО МР «Сыктывдинский» №3/222 от 14.03.2019, жилое помещение в виде комнаты <адрес> признано непригодным для проживания с учетом потребностей инвалида на основании постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006, поскольку отсутствует пандус, не оборудован санузел с учетом потребностей инвалида, отсутствует водоснабжение, водоотведение, электроснабжение.

Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества многоквартирных домов, в составе специалиста управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МР «Сыктывдинский» РК, специалиста капитального строительства и архитектуры администрации МР «Сыктывдинский» РК, начальника Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району проведено обследование жилого помещения, занимаемого истцом, по итогам которого составлен акт №1 от 28.12.2023, из которого следует, что жилое помещение не соответствует требованиям раздела III и IV постановления Правительства РФ №649 от 09.07.2016, однако техническая возможность приспособления общего имущества многоквартирного дома отсутствует по причине технических и конструктивных возможностей дома, ввиду продольного уклона пути движения, по которому возможен проезд на кресле-коляске превышает допустимые нормы, а проверка экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта не целесообразна.

Таким образом, техническая возможность приспособления жилого помещения, находящегося в пользовании истца, и общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей инвалида отсутствует. Доказательств обратного суду не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

В рассматриваемом случае суд полагает необходимым отметить, что истец не лишен возможности защиты своих прав иным предусмотренным действующим законодательством способом.

При этом, суд отмечает, что в соответствии со ст. 14 - 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений, городских округов, муниципальных районов (на территории сельских поселений) относится, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено создание условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, является администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, а равно администрация сельского поселения «Палевицы» не является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

    решил:    

исковые требования Габова М. М. (паспорт №) к администрации сельского поселения «Палевицы» (ИНН1109007535) о возложении обязанности приспособить общее имущество в многоквартирном доме для маломобильной группы населения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024 года.

Судья Ю.В. Рачковская